Решение № 2-259/2018 2-259/2018(2-4263/2017;)~М-4466/2017 2-4263/2017 М-4466/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-259/2018

Дело №2-259/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Гапоненко О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) с учётом его последующего уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ о признании решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> землесоса "Берзе", дизельной шаланды "Дубулты", "Майори", "Стенде" Балтийского управления морских путей "Балтморпуть", период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> дизельной шаланды "Стенде", "Скривери", "Саулкрасти" Балтийского управления морских путей "Балтморпуть"; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Между тем приведённые выше периоды его работы и нахождения в командировке подлежали включению в страховой и специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку он работал в плавсоставе на судах, не относящихся к судам портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутригородского сообщения, о чём есть записи в архивной справке Национального архива Латвии №№ от ДД.ММ.ГГГГ Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, ФИО1 просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления - ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён в установленном порядке, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в решении Управления № от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 не включены ряд периодов, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве моториста, сменного механика, сменного помощника капитана, старшего помощника капитана землесоса "Берзе", дизельной шаланды "Дубулты", "Майори", "Стенде" Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть", поскольку не представлены документы, определяющие к какому типу судна морского, речного флота и флота рыбной промышленности отнесены суда и их акваторию плаванья;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения его в командировке со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в страховой и специальный стаж ФИО1 не включен период работы последнего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> дизельной шаланды "Стенде", "Скривери", "Саулкрасты" Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть", поскольку периоды работы за границей с ДД.ММ.ГГГГ включаются в подсчёт общего трудового стажа в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также не представлены документы, определяющие к какому типу судна морского, речного флота и флота рыбной промышленности отнесены суда и их акваторию плавания.

Управлением отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ

При этом фактическая продолжительность страхового стажа определена в <данные изъяты>, требуемая продолжительность страхового стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа – отсутствует, требуемая продолжительность специального стажа – 12 лет 6 месяцев.

Согласно сведениям трудовой книжки истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> в плавсоставе Управления "Балтморпуть"; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> м/з «Берзе»; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> м/з «Вента»; с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> на м/з «Берзе»; с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> д/ш «Дубулты»; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> д/ш «Майори»; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> д/ш «Стенде»; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на д/ш «Саулкрасти» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.30 п.8 КЗОТ Латвийской Республики. При этом ДД.ММ.ГГГГ Управление "Балтморпуть" переименовано в Государственное предприятие "Латвийские водные пути".

Факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в плавсоставе Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" (в последующем переименованного в Государственное предприятие "Латвийские водные пути"), в том числе период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутрипригородного сообщения) подтверждается представленной истцом архивной справкой Государственного архива документов по личному составу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы истца.

Так, согласно архивной справке Государственного архива документов по личному составу №№ от ДД.ММ.ГГГГ в приказах по личному составу и в лицевых счетах сотрудников Балтийского бассейнового управления морских путей «Балтморпуть» - Государственного предприятия «Latvijas udenseli» имеются сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на работу <данные изъяты> плавсостава землесоса «Берзе» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен <данные изъяты> земелесоса «Берзе» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен <данные изъяты> землесоса «Берзе» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен <данные изъяты> дизельной шаланды «Дубулты» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен сменным помощником капитана дизельной шаланды «Майори» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен <данные изъяты> и откомандирован на 1 рейс в Рижскую базу тралового и рефрижераторного флота – дата не указана (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), считать вернувшимся из командировки и переведен <данные изъяты> дизельной шаланды «Стенде» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен <данные изъяты> дизельной шаланды «Скривери» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен <данные изъяты> дизельной шаланды «Саулкрасты» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен с работы в порядке перевода со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом указано, что в лицевых счетах сотрудников имеются сведения о том, что ФИО1 начислена заработная плата за полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно указано, что судовые роли на хранение не переданы. Устав, штатные расписания, техническая документация, журналы учета работ и отработанного времени в архив на хранение не переданы. Справку, уточняющую характер льготной работы выдать не могут.

Кроме того указано, что в личных карточках уволенных сотрудников и в приказах по личному составу Рижской базы тралового и рефрижераторного флота имеются сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на работу временно <данные изъяты> плавсостава с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен с работы в связи с окончанием временной работы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и в лицевых счетах сотрудников имеются сведения о том, что ФИО1 начислена заработная плата за полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судовых ролях имеются сведения о том, что ФИО1 работал на судне «Плавбаза ПБ «Виллис Лацис». Дата отхода - ДД.ММ.ГГГГ, дата прихода - ДД.ММ.ГГГГ, должность – <данные изъяты>, место промысла – Юго-Восточная Атлантика.

При этом в архивной справке указано на то, что устав, штатные расписания, техническая документация, журналы учета работ и отработанного времени в архив на хранение не переданы. Справку, уточняющую характер льготной работы выдать не могут.

Отражено, что ФИО1 работал в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутрипригородного сообщения).

Кроме того, в материалы представлен диплом <данные изъяты> дальнего плавания № от ДД.ММ.ГГГГ, который выдан ФИО1 на основании ранее выданного диплома на звание <данные изъяты>.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в плавсоставе Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" (в последующем переименованного в Государственное предприятие "Латвийские водные пути"), в том числе нахождение его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутрипригородного сообщения).

При разрешении данного спора суд учитывает, что работа истца в плавсоставе осуществлялась территории бывшего СССР (в настоящее время - Латвийской Республики), в связи с чем при назначении пенсии необходимо руководствоваться международным Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, и Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении этого Договора.

В соответствии со ст.10 Договора, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п.1).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2).

При определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 4).

В приведенном международном Договоре отсутствуют положения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, как обязательном условии включения в страховой стаж периодов работы на территории Латвийской Республики для назначения и выплаты пенсии на территории России.

ФИО1 не имел возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в 1982-1996 гг., поскольку такое право предусмотрено статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не действовавшего в спорный период.

Поскольку международным Договором предусмотрен учет страхового (трудового) стажа, дающего право на пенсию на льготных условиях, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, суд считает, что имеются правовые основания для включения в страховой и специальный стаж истца, дающий право на пенсию по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявленных истцом периодов работы постоянно в течение полного рабочего дня и командировки.

К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", международного Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г., а также на пункт 8 рекомендаций, содержащихся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", исходя из того, что трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории бывшего СССР, когда не существовало самостоятельного Латвийского государства, и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и международными актами истец имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами Российской Федерации. При этом, международным Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии предусмотрен учет периодов пенсионного стажа, приобретенных на территориях сторон Договора, а также предусмотрено суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях сторон Договора, при условии несовпадения во времени периодов приобретения данного стажа.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, командировки стаж ФИО1 составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с учётом положений ст.22 указанного Федерального закона. При этом суд учитывает, что на момент обращения истец достиг возраста 55 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа: во включении в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> землесоса "Берзе", дизельной шаланды "Дубулты", "Майори", "Стенде" Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" (в последующем переименованного в Государственное предприятие "Латвийские водные пути") и период нахождения ФИО1 в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; во включении в страховой и специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего помощника капитана дизельной шаланды "Стенде", "Скривери", "Саулкрасты" Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" (в последующем переименованного в Государственное предприятие "Латвийские водные пути"); в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> землесоса "Берзе", дизельной шаланды "Дубулты", "Майори", "Стенде" Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" (в последующем переименованного в Государственное предприятие "Латвийские водные пути") и период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанность включить ФИО1 в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего помощника капитана дизельной шаланды "Стенде", "Скривери", "Саулкрасты" Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" (в последующем переименованного в Государственное предприятие "Латвийские водные пути").

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 9 февраля 2018 г.