Решение № 2А-980/2019 2А-980/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-980/2019

Дело № 2а -980/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Корнеевой А.М.,

при секретаре Аксеновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области, судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, УФССП России по Липецкой области, ФИО3 о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя об отказе в розыске должника и его имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Октябрьскому РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области, судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя об отказе в розыске должника и его имущества, свои требования обосновывала тем, что является взыскателем по исполнительному производству № 14774№, возбужденное 29.08.2017 года на основании исполнительного документа от 10.08.2017 года, выданного судебным участком № 26 октябрьского судебного района г. Липецка о взыскании задолженности в размере 59350 рублей 26 копеек в отношении должника ФИО4. 12.02.2019 года административным ответчиком принято постановление об отказе в объявлении розыска должника и его имущества. Считает, что постановление от 12.02.2019 года является незаконным, противоречит ст.ст. 2, 65 Закона РФ № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права административного истца, не отвечает целям своевременного исполнения судебных актов и применения мер принудительного исполнения. Просит суд признать действие административного ответчика - судебного пристава – исполнителя ФИО2, в ходе исполнительного производства № № на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от 21 июня 2017 года, выданного органом: судебный участок № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка, предмет исполнения: о взыскании задолженности в размере 59350 рублей 26 копеек в отношении должника ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО1, выразившиеся в отказе в удовлетворении ходатайства о розыске должника и его имущества и процессуально оформленное в виде Постановления от 12.02.2019 года об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца как взыскателя.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области.

Административный истец ФИО1, её представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать, поскольку приставом – исполнителем в ходе исполнительного производства выполнены действия по розыску имущества должника, его самого.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, объяснил, что постоянно проживает по адресу: <адрес>, в настоящее время официально нигде не работает, в собственности движимого и недвижимого имущества не имеет, движимое имущество, расположенное в квартире по адресу его проживания принадлежит его родителям.

Представитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20.04.2018 года судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 по заявлению ФИО1 от 11 апреля 2018 года о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от 10.08.2017 года, выданный судебным участком Октябрьского судебного района г. Липецка по делу № №, вступившему в законную силу 10.08.2017 года, предмет исполнения: задолженность в размере 59350 рублей 26 копеек, в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № №.

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем установлено место жительства (нахождения) должника ФИО3: <адрес>, по которому неоднократно: 20.06.2018 года, 19.10.2018 года, 21.12.2018 года, осуществлялся выход, однако установлено, что имущества, принадлежащего должнику отсутствует, должник от дачи объяснений отказался. Акты совершения исполнительных действий составлены в присутствии понятых.

Судебный пристав – исполнитель запрашивал сведения в кредитных учреждениях об открытых счетах и наличии на них денежных средств; в ГИБДД о наличии в собственности должника транспортных средств; в Пенсионный фонд РФ о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии в собственности недвижимого имущества; в ФНС России о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП).

08.05.2018 года, 10.05.2018 года, 22.05.2018 года приняты постановления судебным приставом – исполнителем об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22.05.2018 года судебным приставом – исполнителем принято постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению от 01.06.2018 года ограничен выезд из РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.06.2018 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 01.12.2018 года.

13.11.2018 года принято постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО3, которое направлено по месту работы должника ООО «Форт – Тренд». 03.12.2018 года исполнительный документ возвращен, так как ФИО3 уволился.

12.02.2019 года ФИО1, согласно постановлению об отказе в объявлении в розыск, судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 отказано в объявлении исполнительного розыска должника и имущества ФИО3 Данное постановление от 12.02.2019 года утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО6 12.02.2019 года.

19.02.2019 года постановлениие от 12.02.2019 года направлено ФИО1, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

1.1. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

2. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

8. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Частью 1 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

12.02.2019 года исполнительное производство № № окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (в ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 2448 рублей 76 копеек) и исполнительный документ возвращен взыскателю.

Кроме того, следует отметить, что 29.08.2017 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО7 на основании заявления ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от 10.08.2017 года, выданный судебным участком Октябрьского судебного района г. Липецка по делу № №, вступившему в законную силу 10.08.2017 года, предмет исполнения: задолженность в размере 59350 рублей 26 копеек. В ходе которого было установлено, что ФИО13 сменил фамилию на ФИО14. Исполнительное производство окончено 18.10.2017 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными и исполнительный документ возвращен взыскателю. В ходе вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем предпринимались меры к установлению имущества должника, которые оказались безрезультатными.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем ФИО2 совершены исполнительные действия в соответствии с требованиями ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущества, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, то есть судебным приставом – исполнителем совершены допустимые законом меры по отысканию имущества должника, однако у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Кроме того, место нахождения (жительства) должника установлено в ходе исполнительного производства, по данному месту судебным приставом – исполнителем совершен ряд мероприятий по установлению имущества должника в квартире (месту проживания), что также не дало положительного результата.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств в подтверждение нарушения его прав оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 по отказу в объявлении розыска должника и его имущества.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области, судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, УФССП России по Липецкой области, ФИО3 о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя об отказе в розыске должника и его имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.М. Корнеева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2019 года

Судья А.М. Корнеева