Решение № 2-941/2019 2-941/2019~М-896/2019 М-896/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-941/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Петренко Г.Р.,

с участием представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-941/2019 по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ФИО2 о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания,

у с т а н о в и л:

Управление по административно - техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания, указав, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 №47/1156). Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города. Правила благоустройства, помимо прочего, устанавливают требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Тула. Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 №45/1079. Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории. Пункт 1.6 Правил благоустройства, определяет фасад здания, сооружения как наружную сторону здания или сооружения (различаются главный, уличный, дворовый и торцевой). В рамках реализации вышеуказанных полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудником Управления дата года при обследовании территории Советского территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в неудовлетворительном содержании элементов фасада дома, а именно присутствует шелушение окраски торцевой части крыши. Вышеуказанное здание согласно записи в техническом паспорте (свидетельство о государственной регистрации права <***> №* от дата) принадлежит на праве собственности ФИО2, дата года рождения. В связи с этим дата года ответчику было направлено требование об устранении вышеуказанного нарушения, в срок до дата года. Из-за отсутствия сообщений от собственника о результатах проделанной работы, сотрудником Управления дата года было проведено повторное обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ответчиком не было устранено нарушение в добровольном порядке. Ответчик бесхозяйственно обращается со своим имуществом. Им совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства, т.е. муниципальным нормативным правовым актом. Таким образом, бездействие собственника здания, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в не проведении его ремонта, влечет ускорение процесса ветшания здания, а также отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования город Тула. Истец просил обязать ФИО2, дата года рождения, собственника здания, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад вышеуказанного здания в удовлетворительное состояние, а именно: произвести окраску торцевой части крыши вышеуказанного здания.

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные документы по делу, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что здание (жилой дом) с кадастровым №*, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН, дата государственной регистрации дата, №*.

Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы в рамках реализации своих полномочий и в пределах предоставленной компетенции, дата года при обследовании территории Советского территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в неудовлетворительном содержании элементов фасада дома, а именно присутствует шелушение окраски торцевой части крыши, что отражено в Акте выявления нарушений правил благоустройства от дата.

Факт нахождения данного жилого дома в неудовлетворительном состоянии, не оспаривался ответчиком, учитывая отсутствие возражений, подтверждено представленными истцом актом от дата и приложенными к данному акту фотографиями.

дата ответчику выставлено требование №* о приведении фасада здания по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние путем окраски торцевой части крыши вышеуказанного здания не позднее дата.

дата в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы №47/1156 от 31.01.2018, истцом повторно выявлен факт неудовлетворительного содержания фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, выразившийся в наличии шелушения окраски торцевой части крыши, что было зафиксировано Актом от дата. Также Актом от дата установлено, что требование №* от дата не исполнено.

Факт нахождения данного жилого дома в неудовлетворительном состоянии, подтвержден представленными истцом актом от дата и приложенными к данному акту фотографиями.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Тульской городской Думой от 31.01.2018 №47/1156 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы.

В силу п. 1.6 вышеуказанных Правил благоустройства фасад здания, сооружения определяется как наружная сторона здания или сооружения (различаются главный, уличный, дворовый и торцевой).

В соответствии с п. 2.10.2.1 Правил благоустройства собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Исходя из п. 2.10.2 Правил благоустройства колористическое решение зданий и сооружений формируется с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Тулы. Масштаб цветовой композиции должен охватывать группу зданий или несколько групп зданий, стоящих рядом. Формирование цветовой композиции группы зданий должно происходить в единой теме. Цветовое решение фасадов - светлые или средне насыщенные тона, применяемые колеры - коричневый, желтый, серый, белый, зеленый и их оттенки, за исключением учреждений образования. Цветовое решение кровли - темные или насыщенные тона, применяемые колеры - коричневый, серый, зеленый, синий и их оттенки. Отделка фасадов - натуральные или искусственные материалы с применением современных технологий. Детали архитектурных ордеров фасадов, карнизы, наличники окон и дверей, порталы, балясины, скульптурные детали должны окрашиваться в белый цвет и выделяться на фоне стен.

В соответствии с п.п. 8.6.11.1 Правил благоустройства текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций следующими лицами: собственниками зданий, строений и сооружений - в отношении нежилых зданий, строений и сооружений, принадлежащих им на праве собственности.

Пункт 8.6.13 Правил благоустройства включает в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, следующие элементы: входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери), входы в подвальные помещения и мусорокамеры; цоколь здания; внешние поверхности стен, выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы); кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю; архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, фризы, пояски и др.); водосточные трубы, включая воронки; парапетные и оконные ограждения, решетки, металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов; навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование); стекла, рамы, балконные двери; стационарные ограждения, прилегающие к зданиям; конструкции, устанавливаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях, внешних зданий и сооружений, в месте нахождения организации и/или непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг в целях оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (а именно: информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы), а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой.

Подпункт 8.6.14 Правил благоустройства устанавливает, что при содержании фасадов зданий и сооружений, среди прочего, запрещается: наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие загрязнений на поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие грязевых подтеков и/или пятен; частичная окраска фасадов и д.р.

Между тем, в нарушение установленных требований ФИО2 не обеспечил надлежащее состояние фасадов принадлежащего ему на праве собственности здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно присутствуют шелушения окраски торцевой части крыши, что отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования город Тула.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение требований ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, признав их достаточными, суд находит исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит государственная пошлина в размере 300 руб., исчисленном по правилам п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО2, дата года рождения, собственника здания, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад вышеуказанного здания в удовлетворительное состояние, а именно: произвести окраску торцевой части крыши вышеуказанного здания.

Взыскать с ФИО2, дата года рождения, государственную пошлину в доход муниципального образования г. Тула в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Привокзальный районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Председательствующий А.В. Кулешов