Решение № 2-938/2019 2-938/2019~М-793/2019 М-793/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-938/2019

Дело № 2- 938/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Юсьва 17 июня 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,

при секретаре Крохалевой Е.С.,

с участием прокурора Бурковой Ж.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Купросского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Купросского сельского поселения Юсьвинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности организовать проведение ремонта автомобильной дороги по <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка по факту неудовлетворительного состояния автомобильной дороги на участке по <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что данный участок автомобильной дороги протяженностью 949 м. находится в ненадлежащем состоянии, дорожное полотно и дорожная одежда отсутствуют, имеется келейность до 15 см., вдоль дороги отсутствуют водоотводные канавы, что может привести к негативным последствиям. Установленные нарушения в содержании автомобильной дороги общего пользования нарушают право граждан на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Буркова Ж.С. исковые требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила обязать администрацию Купросского сельского поселения организовать выполнение ремонтных работ на участке автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 949 м. и привести данный участок дороги в нормативное состояние в соответствии с федеральным законодательством в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ гласит, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена классификация автомобильных дорог в зависимости от их назначения:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Согласно статье 6 данного закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8).

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" названного Федерального закона дано понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6 и 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие автомобильная дорога. Это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог отнесены сооружения, к которым относятся, в том числе дорожные ограждения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также установлены предельно допустимые повреждения покрытия и сроки их ликвидации.

В судебном заседании установлено, что участок дороги по <адрес> является по классификации автомобильной дорогой местного значения, относится к автомобильным дорогам общего пользования в границах населенного пункта Купросского сельского поселения Юсьвинского муниципального района.

Как следует из материалов дела, данный участок автомобильной дороги находится на балансе муниципального образования «Купросское сельское поселение», является дорогой местного значения в границах населенных пунктов Купросского сельского поселения в грунтовом исполнении.

Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги по <адрес> возложена на администрацию Купросского сельского поселения Юсьвинского муниципального района Пермского края.

Как установлено судом, участок автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 949 м в грунтовом исполнении, дорожное полотно и дорожная одежда отсутствуют, имеется келейность до 15 см., вдоль дороги отсутствуют водоотводные канавы, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. На участке дороги требуется проведение ремонта для приведения дороги в нормативное состояние.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, актом обследования комиссией по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Купросского сельского поселения с приложенными фотографиями (л.д. 22), а также коллективной жалобой жителей <адрес> (л.д. 5).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что обязанность по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, в силу закона возлагается на администрацию Купросского сельского поселения Юсьвинского муниципального района Пермского края, которая не исполняется ответчиком надлежащим образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Купросского сельского поселения Юсьвинского муниципального района Пермского края обязанности обеспечить проведение ремонта автомобильной дороги по <адрес> муниципального района.

При этом суд принимает во внимание, что оставление данной автомобильной дороги в том виде, в котором она существует, представляет общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, и оставление их в таких условиях, может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности ответчиком в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку определение иного срока не будет способствовать восстановлению нарушенного права, соблюдению баланса интересов.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Юсьвинского района удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Купросского сельского поселения Юсьвинского муниципального района Пермского края организовать выполнение ремонтных работ на участке автомобильной дороги по <адрес> муниципального района протяженностью 949 м и привести данный участок дороги в нормативное состояние в соответствии с федеральным законодательством в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>