Решение № 2А-10/2019 2А-10/2019(2А-333/2018;)~М-306/2018 2А-333/2018 М-306/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-10/2019

Дело № 2а-10/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 15 января 2019 г.

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Красночикойского района к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красночикойского района обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений на право управления транспортным средством, в ходе которой установлено следующее.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который входят работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе, водители авто-мототранспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Этим же перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболевании наркомания, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача - нарколога в ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, С, М» на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, управление ФИО1 автотранспортным средством нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает потенциальную угрозу для других участников дорожного движения, что может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда иным участникам дорожного движения.

Данные нарушения прокуратурой района выявлены 17 декабря 2018 при поступлении информации из ОГИБДД России по Красночикойскому району, в связи с чем, предъявляются в рамках сроков, установленных ст. 219 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии №, в связи с наличием медицинских противопоказаний. Изъять у ФИО1 водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании, помощник прокурора Красночикойского района Оглоблин Н.Г., административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным выше, просил административные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении судебного заседания не просил, возражений на административный иск в суд не направил.

Прокурор Шпинёв А.В. ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещен.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ (далее Закона), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право: категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (в редакции от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление мопедом всех типов и марок, автомобилем, разрешенная максимальная масса которого не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми, автомобилем, предназначенным для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг,возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с ч. 7 раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями свыше трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеется водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, С, М», дата окончания срока действия водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ стоит на «Д» учете у врача нарколога с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями. Гашишный психоз», шифр 12.4 (л.д.____).

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто административным ответчиком, что специального лечения он не получал, значительное улучшение состояния здоровья ФИО1 не подтверждено, медицинского освидетельствования на предмет наличия у него стойкой ремиссии (выздоровления) к употреблению наркотических средств в течение не менее 3-х лет ответчик не проходил, с диспансерного учета с диагнозом <данные изъяты> не снимался.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, управления транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1, имеющего диагноз употребление каннабиноидов с вредными последствиями, гашишный психоз, права на управление транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В этой связи требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в 15 дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Судья: И.С. Гусманова