Решение № 2-99/2020 2-99/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2-99/2020

Дело № 2-99/2020

М-91/2020

УИД 28RS0021-01-2020-000123-18

К:115 г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Владарской Е.В.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО7,

третьих лиц ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Сковородино об установлении факта проживания по договору социального найма и признании его и членов его семьи подлежащими переселению из аварийного жилья,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города Сковородино об установлении факта проживания по договору социального найма и признании его и членов его семьи подлежащими переселению из аварийного жилья указав, что с 2002 года он проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. С этого времени он и члены его семьи: ФИО10 - мама, ФИО8 - супруга, дети - ФИО2 и ФИО3 проживают и зарегистрированы по указанному адресу. Однако с ним договор социального найма не заключен. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате коммунальных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 22.01.2020 года он обратился с заявлением в администрацию города Сковородино о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что отсутствуют правоустанавливающие документы и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его и членов его семьи в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит суд признать ФИО4 и членов его семьи - ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО10, проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма и обязать администрацию города Сковородино включить его и членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо - ФИО8, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо – ФИО9, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснил, что он по адресу: <адрес> не проживает на протяжении 10-15 лет, сохраняя по данному адресу лишь регистрацию. Фактически в данной квартире проживает его племянник ФИО6 со своей семьей и его сестра ФИО10

Третье лицо ФИО10 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, с ходатайствами об отложении не обращалась.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Изучив позицию истца, ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Амурсвязь» (наймодатель) и ФИО5 (нанимателем), наниматель предоставляет нанимателю и членам её семьи: ФИО9, ФИО4, ФИО10 в бессрочное пользование <адрес> в <адрес>. Согласно свидетельству о смерти серии I-OT №от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 умерла - ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно отметкам в паспорте на имя истца.

Кроме того, судом установлено, что совместно с ФИО4 в вышеназванном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО10 - мама, ФИО8 - супруга (свидетельство о заключении брака серии I-OT № от ДД.ММ.ГГГГ), дети - ФИО2 (свидетельство о рождении серии I-OT №) и ФИО3 (свидетельство о рождении серии I-OT №).

Из справки ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> значится ФИО1, задолженности не имеет.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что договор социального найма между администрацией города и истцом не заключался.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора социального найма, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО4, членами его семьи и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО4 и членов его семьи: ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО10, проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Также истцом заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления Правительства Амурской области № 446 от 25 сентября 2013 года утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы».

Как следует из подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», в ее основные цели входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; ликвидация аварийных многоквартирных домов.

Согласно перечня аварийного жилого фонда на территории муниципального образования город Сковородино, утвержденного постановлением администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

22 января 2020 года ФИО4 обратился в администрацию города Сковородино с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. Однако, ему отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что отсутствует договор социального найма

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.02.2020 и 12.02.2020 года ФИО8, ФИО4, ФИО10 не имеют недвижимости, зарегистрированной за ними.

Поскольку, ФИО4 и члены его семьи – ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО10 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО4 вместе с членами семьи – ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО10 подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по -делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, администрация города Сковородино Амурской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации города Сковородино об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО4 и членов его семьи- ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО10, проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО4, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО10 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения, а также в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 <...>.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Судья Назарчук А.В.