Решение № 2-700/2017 2-700/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-700/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной, финансовой материальной помощи, разовой материальной помощи, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной, финансовой материальной помощи, разовой материальной помощи,

установил:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что они обратились в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, они не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагают, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в доме № 2 по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края; признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; признать за ФИО1, ФИО2 право на получение: единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; включить ФИО1, ФИО2: в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой всего имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске. ФИО1 дополнительно пояснила, что она зарегистрирована в квартире № 10 дома № 23- А по ул. Ленинградская в г. Уссурийск Приморского края. ФИО2 – в <...>. Вместе с тем с 2007 и по настоящее время они проживают в доме № 2 по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО1, ФИО2 с 2007 года, как с соседями. Они проживают в доме № 2 по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. В доме их видит постоянно. Они ежегодно работают на огороде, во дворе у них стоит баня, гараж, угольник. Их автомобиль каждый день стоит во дворе дома.

ФИО5, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 и ФИО2 являются ее соседями примерно 9 лет. Они проживают в доме № 2 по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. Дома их видит постоянно. У них есть огород, на котором они ежегодно работают.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, представитель администрации Приморского края, представитель УФК по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право в том числе на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г» «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной, финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как указал ВС РФ в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ №АПГ17-1 право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким – либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями: о включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; о включении ее и ФИО2 в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной, финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. Указанное обстоятельство никем не оспорено.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме № 2 по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края установлены следующие повреждения: уровень воды в доме был 70 см, в результате чего утрачено, в том числе: насосная станция, диван, кресло, морозильная камера, стиральная машина, косилка, электропила, циркулярка, шифоньер, журнальный стол, электробур, ковры, мотокультиватор, насос. Заключением комиссии установлен размер единовременной помощи в размере 10000 рублей, финансовой помощи – 100000 рублей.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, огород был полностью в воде, урожай весь уничтожен.

Решениями администрации Михайловского муниципального района Приморского края истцам отказано во включении в списки: на оказание единовременной материальной, финансовой помощи; на оказание материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; на оказание материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Обращаясь с указанным иском, истцы просят установить факт их постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в доме № 2 по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Установление указанного факта им необходимо для признания: пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной, финансовой помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома № 2 и земельного участка с кадастровым № по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

ФИО1 зарегистрирована в квартире № 10 дома № 23- А по ул. Ленинградская в г. Уссурийск Приморского края.

ФИО2 зарегистрирован в <...>.

Вместе с тем, истцы указывают, что они с 2007 года проживают в доме № 2 по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанное обстоятельство подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5

В подтверждение факта постоянного проживания по вышеуказанному адресу истцы также предоставили:

квитанции об оплате электроэнергии по адресу: <...>;

товарный чек №/Д ИП ФИО6 на доставку горбыля по адресу: <...>;

талон на доставку мебели от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес доставки мебели для ФИО1: <...>;

справку ОМВД РФ по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО1, ФИО2 с 2007 года и по настоящее время проживают по адресу: <...>;

медицинскую карту амбулаторного больного №, в которой указан адрес проживания ФИО1: <...>;

медицинскую карту амбулаторного больного №, в которой указан адрес проживания ФИО2: <...>;

справку ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 с 2009 и по настоящее время пользуется услугой по откачке вод по адресу: <...>;

ответ Уссурийского почтамта УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что вся поступающая письменная корреспонденция, бандероли, посылки на имя ФИО1, ФИО2 поступают в адрес: <...>;

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО8 и ФИО1, по условиям которого ИП ФИО8 устанавливает окна по адресу: <...>.

С учетом изложенного, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации в доме по адресу: <...> в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для признания ФИО1 и ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признания за ФИО1 права на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; признания за ФИО1 и ФИО2 права: на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека: на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края включить ФИО1 в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; включить ФИО1 и ФИО2 в списки пострадавших граждан, в оказании единовременной материальной помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой всего имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной, финансовой материальной помощи, разовой материальной помощи, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной, финансовой материальной помощи, разовой материальной помощи удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в доме № 2 по ул. Мелиораторов в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Признать за ФИО1 право на получение: разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека, финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Признать за ФИО2 право на получение: единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека, финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1, ФИО2 в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании: единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.