Постановление № 5-512/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-512/2019

Дело № 5-512/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 23 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Хохрякова М.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике государственного инспектора ФИО1, предоставившего служебное удостоверение №№, с участием генерального директора ООО «Исток» ФИО2, его представителя ФИО3, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Исток» (ИНН № ОГРН № юридический адрес: <...>; фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике (далее также – Управление Росприроднадзора по УР) 26 августа 2019 года в отношении юридического лица ООО «Исток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) –Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства, выразившееся в сбросе отходов животноводства (навоз КРС свежий ФККО: 1 12 110 01 33 4) на почву – на земельном участке расположенном по адресу <...>.

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Росприроднадзора по УР, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 26.08.2019, указал, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что им принимались меры по соблюдению в данной части требований действующего законодательства.

Лицо привлекаемое к административной ответственности вину в совершении административного правонарушения не признали. Пояснили, что в период проводимой Росприроднадзором проверки проверка проводилась также Управлением ветеринарии по УР, который нарушений не выявили. Проведенная экспертиза пришла к неоднозначным выводам о содержании вредных веществ в почве, выводы эксперта носят вероятностный характер.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 определено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

В судебном заседании установлено, что по информационному донесению поступившему от ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Удмуртской Республике» (вх. №3729 от 25.06.2019) о том, что в реке Вишурка, в районе д. Нижний Вишур, Можгинского района Удмуртской Республики обнаружена погибшая рыба в следствии сброса загрязняющих веществ, в том числе отходов производства и потребления, что является нарушением требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в отношении неустановленного лица вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.06.2019.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Исток» (ИНН №) является субъектом малого предпринимательства (согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965 – 19-6560124).

ООО «Исток» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу <...>.

В ходе административного расследования проведены осмотры территории в ходе которых, 25.06.2019 у северной стены забора молочно-товарной фермы ООО «Исток» по адресу <...>, где обнаружена жижа темно-коричнево-зеленого цвета, с острым аммиачным запахом навоза КРС. От лужи вниз по склону тянется проталина, переходящая в овраг и впадающая в русло безымянно ручья наполненной той же жижей из лужи. Согласно протоколу осмотра от 03.07.2019 осматриваемый участок расположен в 110 метрах восточнее въездных ворот МТФ ООО «Исток» между забором и безымянным ручьем. На осматриваемой площади под навалом свежего грунта присутствует слой навоза КРС. Произведена прикопка почвы. Грунт навален до кромки ручья. Осмотрен участок территории МТФ ООО «Исток». В 37.7 метрах имеется грунтовая дорога, в которую вмонтирована железобетонная дренажная труба. В трубе навозная жижа. Сделан забор проб.

Согласно экспертному заключению Филиала «ЦЛАТИ по УР» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 32 от 23.07.2019 в результате проведенного анализа отобранного на месте сброса отхода производства и потребления (навоз КРС) по содержанию определяемых показателей в группе азота и фосфатам соответствует отходу по ФККО – навоз крупного рогатого скота свежий (код по ФККО 1 12 110 01 33 4).

Таким образом, установлено, что ООО «Исток» допускает сброс отхода – навоз свежий (ФККО 1 12 110 01 33 4), чем нарушает требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Суд отвергает доводы представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении относительно отсутствия нарушений при хранении и сбросе навоза, что якобы нашло свое отражение в акте проверки ГУ ветеринарии УР. Из представленных суду материалов не следует, что предметом проверки был факт отсутствия сброса навоза на почву. По предписанию Управления ветеринарии по УР оборудовано навозохранилище, что само по себе не исключает сброс навоза на почву, что и было зафиксировано актами осмотра территории Управления Росприроднадзора по УР, который были составлен в присутствии генерального директора ООО «Исток» ФИО2, со стороны которого отсутствовали какие либо замечания к процедуре проведения, результатов.

Сомнения выводы эксперта филиал «ЦЛАТИ по Удмуртской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» не вызывают.

В соответствии с ч. 1 с т. 8.2.3. КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ - подтверждена совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от № 04-257/пр от 26.08.2019, протоколом осмотра территории от 25.06.2019, протоколом осмотра территории от 03.07.2019, экспертным заключением № 31 от 23.07.2019 филиал «ЦЛАТИ по Удмуртской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»..

ООО «Исток» имело возможность для соблюдения природоохранных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на предотвращение нарушения требований правил по охране окружающей среды.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. Доказательств соблюдения требований по охране окружающей среды в деятельности учреждения суду не представлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства

При назначении административного наказания ООО «Исток» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей совершенным ООО «Исток» правонарушением не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное суд считает целесообразным назначить ООО «Исток» административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Исток» (ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <...>; фактический адрес: <...> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа в установленный срок, виновное лицо может привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике); ИНН <***>,

КПП 184101001, Банк - ОТДЕЛЕНИЕ - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск;

БИК 049401001, рас.счет - 40101810922020019001, ОКТМО 94701000, УИН код – 0, код бюджетной классификации – 04811625060016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Хохрякова