Решение № 2А-238/2018 2А-238/2018~М-227/2018 М-227/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-238/2018

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 10 сентября 2018 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе судьи Гончаровой Л.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 с 20 июля 2011 года являлась индивидуальным предпринимателем и одновременно плательщиком страховых взносов в соответствии с действующим законодательством. По состоянию на 25 августа 2017 года у ФИО1 имеется задолженность в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФ РФ) на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013года в сумме - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013года в сумме - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В настоящее время административный ответчик прекратила предпринимательскую деятельность, однако, обязанность по уплате недоимки ею не исполнена.

Кроме того, административный истец считал, что налоговым органом пропущен срок подачи административного искового заявления, в связи с чем, просил суд восстановить процессуальный срок и взыскать с ФИО1 указанную выше задолженность по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО1 заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копий квитанций от 27 февраля 2014 года, подтверждающих уплату страховых взносов. При этом, административный ответчик считала, что налоговым органом пропущен процессуальный срок без уважительных причин. Возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представила.

Суд счел возможным в силу статей 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27 октября 2017 года административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20 июля 2011 года, ОГРНИП №; прекратила деятельность12 января 2015 года.

Из справки о состоянии расчетов на 25 августа 2017 года видно, что задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам составляет общую сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013года в сумме - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013года в сумме - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения правоотношений по выплате задолженности, предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым наряду с другими относятся и индивидуальные предприниматели - физические лица, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В пунктах 1, 2 статьи 18 указанного Федерального закона определено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в предусмотренном настоящим законом порядке. Обязанность плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов также определена пунктом 1 части 2 статьи 28 названного Федерального Закона.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФ РФ и в ФФОМС осуществляют их территориальные органы (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 16 названного выше Федерального закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, исчисляется плательщиками страховых взносов самостоятельно. Страховые взносы уплачиваются за расчетный период не позднее 31 декабря текущего года. Под расчетным периодом по страховым взносам, признается календарный год.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на дату 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из статьи 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя и др., а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Статьями 46 и 47 НК РФ установлено взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, за счет иного имущества налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Частями 1, 2 статьи 48 НК РФ определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По смыслу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено судом:

административный истец направил в суд административный иск 10 июля 2018 года, то есть, по истечении шестимесячного срока, определенного для обращения в суд, который просил восстановить. При этом уважительных причин пропуска процессуального срока им не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе общего срока исковой давности, то есть для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 ГК РФ), начала его течения (статья 200 ГК РФ) и последствий пропуска такого срока (статья 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.).

При этом истечение срока исковой давности, в пределах которого, суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В случае пропуска гражданином срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (Определения от 20 марта 2008 года № 152-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1704-О и др.).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Анализируя изложенное, суд считает: административным истцом не приведено доводов уважительности пропуска срока для предъявления административного искового заявления в суд в установленный срок, в связи с чем, ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска в суд удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд находит правильным отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.М. Гончарова