Решение № 12-279/2020 5-87/2020 7-12-279/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-279/2020

Дело № 7-12-279/2020

Первая инстанция № 5-87/2020

УИД75RS0022-01-2020-000360-19

Судья Алтынникова Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 15 июля 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, родившейся <Дата>, уроженки посёлка станции <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, заместителя главного врача государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 15 июля 2020 года (л.д. 45-48) заместитель главного врача государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» (далее – больница) ФИО1 признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 58-59), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит указанное постановление изменить в части назначенного наказания.

В заседании суда приняли участие: ФИО1 – жалобу поддержала, представитель административного органа ФИО2 – против её удовлетворения возражала.

Изучив материалы дела и выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ наказывается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (подпункт 5 пункта 1 статьи 44 названного Закона). При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (пункт 2 статьи 50 названного Закона). Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочием давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки (подпункт 4 пункта 1 статьи 51 названного Закона).

Как усматривается из дела, в ходе проведённой с 17 по 26 мая 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проверки в отношении больницы установлено невыполнение постановлений главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № от 23 апреля 2020 года и № от 29 апреля 2020 года «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции», а именно:

- больные, нуждающиеся в госпитализации, до получения результатов обследования должны размещаться в провизорном боксе (провизорных палатах), которые на момент проверки отсутствовали в детском, терапевтическом, хирургическом отделении, стационаре участковой больницы села Бада (пункт 6 Постановления № от 23 апреля 2020 года);

- для госпитализации пациентов с внебольничными пневмониями в детском, терапевтическом отделениях не определены изолированные палаты с закреплением в них медицинских работников и обслуживающего персонала (пункт 7 постановления № от 23 апреля 2020 года);

- в детском, терапевтическом, хирургическом, инфекционном отделениях, стационаре участковой больницы села Линево-Озеро не обеспечено проведение тщательного медицинского наблюдения за госпитализированными пациентами с опросом, осмотром, двукратной термометрией тела; ежедневная регистрация результатов медицинского наблюдения за госпитализированными пациентами (опрос, осмотр) отсутствует (пункт 9 постановления № от 23 апреля 2020 года);

- в детском, терапевтическом отделениях больные не обеспечены в достаточном количестве масками (пункт 11 постановления № от 23 апреля 2020 года);

- в инфекционном отделении, стационаре участковой больницы села Бада, в детском, терапевтическом отделениях места обработки рук не оборудованы – отсутствуют кожные антисептики, предназначенные для этих целей, или дезинфицирующие салфетки (пункт 16 постановления № от 23 апреля 2020 года);

- в детском, терапевтическом, хирургическом отделениях утверждённый график (по времени) питания работников в столовой отсутствует (пункт 19 постановления № от 23 апреля 2020 года);

- в поликлиническом отделении больницы (рентгенкабинет, флюорографический кабинет, кабинет УЗИ), в детской консультации (кабинет УЗИ) отсутствуют графики работы, не обеспечено разделение потоков больных и проведение текущей дезинфекции в диагностических кабинетах с крупногабаритным оборудованием (пункт 13 постановления № от 29 апреля 2020 года).

Ответственность за указанные нарушения в соответствии с приказами главного врача больницы ФИО3 № от 23 апреля 2020 года и № от 30 апреля 2020 года возложена на заместителя главного врача ФИО1.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23 июня 2020 года (л.д. 3-5), объяснениями ФИО1 (л.д. 6), актом проверки № от 3 июня 2020 года (л.д. 7-19), постановлениями главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № от 29 апреля 2020 года (л.д. 23-24), № от 23 апреля 2020 года «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» (л.д. 25-26) и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, срок и порядок привлечения её к административной ответственности по указанной норме соблюдены.

Аргументация жалобы не представляется убедительной.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки доводам жалобы заместитель главного врача ФИО1, обладая необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечила соблюдение постановлений должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, которые бы позволили снизить размер административного штрафа по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 15 июля 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков