Решение № 12-1261/2025 12-129/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-1261/2025

Дело № 12-129/2026

УИД 53RS0022-01-2025-007607-54


РЕШЕНИЕ

10 марта 2026 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: <...>), с участием защитника АО «Свинокомплекс «Приозерный» - ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобы АО «Свинокомплекс «Приозерный» - ФИО1 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 июня 2025 года, вынесенное в отношении -

Акционерного общества «Свинокомплекс «Приозерный», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей,

установил:

30 апреля 2025 года в 16:41:17 по адресу <адрес> –<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Рено <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1895 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24,90% (1,245т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,245т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 72,78% (3,639т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 8,639т на ось № 2 при допустимой 5т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 3,26% (0,163т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%) двигался с нагрузкой 5,163т на ось № 4 при допустимой 5т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 9,78% (0,489т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%) двигался с нагрузкой 5,489т на ось № 5 при допустимой 5т на ось.

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник не соглашается с вынесенным постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку транспортное средство перевозило корма для животных.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку пропуск срока произошел по вине работника АО «Свинокомплекс «Приозерный» ФИО3, который осуществил вход в личный кабинет Общества на портал Госуслуг, с целью изучения и выгрузки реестра транспортных средств, в том числе им были открыты/прочитаны сообщения. ФИО3 не знал о существовании 10-тидневного срока обжалования, руководству о поступивших постановлениях сообщал лишь 07 июля 2025 года, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к начальнику гаража ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела копия постановления от 20 июня 2025 года была получена Обществом 21 июня 2025 года. 07 июля 2025 года АО «Свинокомплекс «Приозерный» было проведено служебное расследование по факту пропуска предприятием срока обжалования постановления, о чем издан приказ от 07 июля 2025 года № 115/1-ОД. 08 июля 2025 года был составлен акт комиссии по результатам проведенного служебного расследования и 18 и 20 июня 2025 года ФИО3 был осуществлен вход в личный кабинет на портале Госуслуг, 07 июля 2025 года ФИО3 сообщил руководству о том, что при работе в личном кабинете предприятия им было прочитано множество сообщений, поступивших в адрес предприятия, в том числе 5 постановлений Ространснадзора. 08 июля 2025 года ФИО3 был объявлен выговор, о чем издан приказ №. Жалоба была подана Обществом 14 июля 2025 года.

Представленные материалы Обществом свидетельствуют о том, что АО «Свинокомплекс «Приозерный» по уважительной причине пропустило срок обжалования постановления, потому он подлежит восстановлению.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 22 января 2026 года.

Законный представитель АО «Свинокомплекс «Приозерный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотрения дела без его участия.

Защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которым тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1, 2.1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Новгородской области от 11.03.2012 N 112 утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения, который определяет процедуру введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения (далее - временные ограничение или прекращение движения).

В силу п. 1.3 Порядка временные ограничение или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении временных ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 25.02.2025 N 107-рз "О временном ограничении в весенний период 2025 года движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения" введены с 01 по 30 апреля 2025 года временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее автомобильные дороги), указанным в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденном постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 N 243 (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах Пестовского и Хвойнинского муниципальных округов Новгородской области), следующих транспортных средств: с осевыми нагрузками свыше 5,0 т на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) с асфальтобетонным покрытием.

Временное ограничение движения не распространяется на: международные перевозки грузов; пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для животных, удобрений, почты и почтовых грузов; перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку дорожно-строительной техники и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных и строительных работ на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, в том числе на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, задействованных при строительстве объектов федерального значения; транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; транспортные средства, осуществляющие вывоз твердых коммунальных отходов; транспортные средства, осуществляющие аварийно-восстановительные работы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, линейных газопроводов, водопроводов, линий связи и электропередачи; перемещение и транспортировку сельскохозяйственной техники.

Согласно официального сайта publication.pravo.gov.ru данное распоряжение опубликовано 26 февраля 2025 года.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 24.03.2025 N 153-рг "О внесении изменения в распоряжение Правительства Новгородской области от 25.02.2025 N 107-рз" заменен 4 абз п. 3 слова «горюче-смазочных материалов» на «топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, газообразное топливо, дрова, щепа, опилки)».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2025 года в 16:41:17 по адресу <адрес> –<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1895 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24,90% (1,245т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,245т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5т. на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 72,78% (3,639т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 8,639т на ось № 2 при допустимой 5т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 3,26% (0,163т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%) двигался с нагрузкой 5,163т на ось № 4 при допустимой 5т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 9,78% (0,489т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%) двигался с нагрузкой 5,489т на ось № 5 при допустимой 5т на ось.

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства АО «Свинокомплекс «Приозерный».

Как следует из выше приведенных нормативных актов, в период времени с 01 по 30 апреля 2025 года на региональных и межмуниципальных дорогах Новгородской области были введены временные ограничения по движению тяжеловесных транспортных средств, установлена максимальная нагрузка на оси 5т.

Распоряжением правительства Новгородской области от 25 февраля 2025г. № 107-рз «О временном ограничении в весенний период 2025г. движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения», в п. 3 определено, что временное ограничение движения не распространяется на перевозку животных.

Защитником были представлены сведения о перевозимом грузе: путевой лист на транспортное средство <данные изъяты> под управлением водителя ФИО4 от 30 апреля 2025 года, наименование груза указаны корма; товарно-транспортные накладные №, 00000000400 30 апреля 2025 года о перевозке на транспортном средстве <данные изъяты> под управлением водителя ФИО4 полнорационного комбикорма СПК-1-12, СПК -5-560 крупка, дополнительно представлен журнал регистрации взвешивания грузов на автомобильных весах, согласно которому 30 апреля 2025 года осуществлялось взвешивание автомобиля с государственным регистрационным знаком № с кормами СПК 1-12,5-560.

Таким образом, Обществом представлены доказательства перевозки кормов для животных, потому к ним не применяется ограничения, указанные в распоряжении Правительства Новгородской области от 25 февраля 2025г. № 107-рз.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии состава административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, потому постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 июня 2025 года о привлечении Акционерного общества «Свинокомплекс «Приозерный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Свинокомплекс «Приозерный» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева