Решение № 2А-1283/2025 2А-1283/2025~М-961/2025 М-961/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-1283/2025

..............а-1283/2025

УИД 26RS0..............-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Никитенко И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО5, посредством ВКС,

представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношении администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений .............., государственному казенному учреждению .............. «Земельный ..............» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, через своего представителя по доверенности ФИО5, обратилась в суд административным иском к Министерству имущественных отношений .............. о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений .............. .............. от .............. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по поданному административным истцом заявлению ...............

В обоснование исковых требований сторона истца указала о том, что .............. ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) вх. .............. от .............., обратилась в Министерство имущественных отношений .............. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:23:080913:ЗУ1, площадью 3742 кв.м., в целях использования для ведения огородничества срок аренды 5 лет, с приложением схемы расположения испрашиваемого земельного участка, с указанием возможных мест общего пользования (дорог) для доступа к любому участку. На схеме указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемого земельного участка. .............. ГКУ СК «Земельный фонд ..............» ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Как следует из ответа ГКУ СК «Земельный фонд ..............», от .............. .............., принятие решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку в границах испрашиваемой территории - Минераловодского муниципального округа .............., расположено садоводческое товарищество «Исток». Земельные участки в данном товариществе предоставлены в собственность физическим лицам. Распоряжение данными землями не относится к компетенции ГКУ СК «ЗФСК». Кроме того, в соответствии с пп.1. п.16 ст. 11.10 Земельным кодексом Росийкой Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы его расположения требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от .............. №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе»; Согласно п. 7 Приказа №П/0148 при подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности. С данными выводами истец не согласен по следующим основаниям. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок фактически выбыл из муниципальной собственности, административным ответчиком не представлено; выводы о наличии иных правообладателей испрашиваемых земельных участков не мотивированы и не подтверждены документально. Из анализа предоставленной схемы образуемого земельного участка следует, что условный номер земельного участка приведен, проектная площадь, список координат, изображение границ образуемого участка, доступ к земельному участку (проезд от земельных участков общего пользования учтенных земельных участков, их кадастровые номера, кадастровый номер кадастра квартала. Также в схеме имеются условные обозначения с их расшифровка используемые специальной программой, а не произвольно сформированные заявителем, что нельзя признать некорректным и не соответствующим требованиям к их подготовке. Считает, что оспариваемое решение административного ответчика не соответствует требованием действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ГКУ СК «Земельный фонд ..............»; заинтересованных лиц – администрация Минераловодского муниципального округа по СК; Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа по СК; Садовое товарищество «Исток», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............., ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО6

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО10 просила признать отказ административного истца незаконным ине обоснованным, удовлетворить административный иск. Ссылка административного ответчика нанорму права пункт 1.8ст. 39.15несостоятельна, из чего следует, что схема расположения земельного участка накадастровом плане территории несоответствует установленным требованиям, Административный ответчик неуказал, какие именно нарушения содержатся всхеме расположения земельного участка инакаком основании онсчитает еенесоответствующей установленным требованиям. Представленная схема имеет координаты расположения земель научастках, кадастровый номер, изображение границ наплане территории ивсе необходимые требования, соответствует приказу Росреестра 2022года.

Административные ответчики Министерство имущественных отношений .............., ГКУ .............. "Земельный ..............», надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Представитель заинтересованного лица - Управления имущественных отношении администрации Минераловодского муниципального округа .............. по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, показала, что правомерность позиции Управления имущественных отношений подтверждается заключением судебной экспертизы.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО8 не явилась, просила рассмотреть дела в её отсутствие.

Ранее участвовавший в судебном заседании представитель по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения административного иска, и представила возражения.

Из письменных возражений ФИО8 следует, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка предоставленного ранее СТ «Исток». Данный факт подтверждается проведенной по делу судебной экспертизой. Доказательств тому, что Истец являлся членом указанного садового товарищества к заявлению приложено не было, не представлено указанных доказательств в материалы дела и при его рассмотрении. В силу пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ до .............. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Тот факт, что СТ «Исток» в данном случае ликвидировано, не имеет правового значения, поскольку на основании п. 2.12. ст. 3 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. А соответственно любой член СТ «Исток» до 2031 года, даже при том, что СТ «Исток» ликвидировано, вправе обратиться за предоставлением земельного участка в собственность. Постановлениями органа местного самоуправления прав земельные участки членам СТ «Исток» предоставлены в собственность и пожизненное наследуемое право. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от .............. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от .............. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. В силу ст. 69 ФЗ РФ от .............. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ РФ от .............. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ч. 1).Таким образом, зарегистрированное право презюмируется действительным, пока не доказано обратное. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории, предоставленной для СТ «Исток». В границах земельного участка, предоставленного СТ «Исток» находятся кадастровые кварталы, в которых согласно представленным выпискам из ЕГРН зарегистрированы права граждан на земельные участки, адресные данные которые также содержат сведения о расположении земельных участков в СТ «Исток». При этом в предмет доказывания не входят доказательства принадлежности испрашиваемого земельного участка какому либо лицу, поскольку основания для отказа в предварительном согласовании земельного участка, ранее предоставленном на каком либо праве иному лицу, указаны в п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ, а не в п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ, т.е. основания для отказа различны, а соответственно и предмет доказывания иной. Что касается указание в оспариваемом отказе на условный номер земельного участка в кадастровом квартале, то это является технической ошибкой поскольку по существу отказа, он законный и обоснованный и нахождение его в пределах земельного участка СТ «Исток» подтверждено. Истец в своем заявлении, а также в схеме не указывал условный номер земельного участка, а представил схему с координатами. При проверке сведений по указанным координатам, установлено его нахождение в пределах земельного участка предоставленного СТ «Исток». Таким образом указание технической описки в написании условного номера (номера кадастрового квартала), не является основанием для признания законного по существу отказа. Также не имеет значение то обстоятельство, что в пределах земельного участка, предоставленного СТ «Исток» имеются земельные участки, принадлежащие муниципальному образованию, поскольку Истец обращался ни в Администрацию, а в Министерство, который распоряжается с учетом положений Закона № 137-ФЗ земельными участками государственная собственность на которые не разграничена и только землями сельхозназначения за пределами населенного пункта. Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом, законно и обосновано. Доводы представителя истца о том, что на территории СТ «Исток» могут находиться также выморочные земельные участки, так не имеет существенного значения, поскольку истец обратился ни в орган местного самоуправления, а к административному ответчику, при этом наличие либо отсутствие доказательств признаков выморочности земельных участков, также не относится к существу рассматриваемого спора, поскольку отсутствие регистрации права собственности на земельные участки наследников, не свидетельствует о выморочности недвижимого имущества, поскольку согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ, имущество принадлежит наследнику, не зависимо от регистрации на него, со дня вступления в наследство, в том числе и посредством фактического принятия наследства.

Представитель заинтересованного лица - Садоводческое товарищество "Исток", надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по известному суду адресу, однако в суд не явился. По сведениям налогового органа в ЕГРЮЛ СТ "Исток" не зарегистрировано.

Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............., ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО6, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причины неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Мотивированный отзыв на административное исковое заявление не представили.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административный иск при состоявшейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В данном случае, срок обращения с административным исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 219 КАС РФ стороной административного истца не пропущен.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье .............. от .............. N 138-кз "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований .............. и органами государственной власти .............." с .............. полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов .............. по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляют органы государственной власти ...............

Оспариваемое административным истцом решение принято уполномоченным лицом.

В силу положений подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину, в частности, для ведения огородничества.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Как установлено пунктом 11 статьи 39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Отказ принят по двум основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, одним из которых является то, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно п. 12 ст. 11.10. ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от .............. N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

Поскольку, как следует из оспариваемого отказа, представленная истцом схема, не соответствовала, указанным требованиям (на схеме не нанесены соседние земельные участки, в связи с чем, невозможно определить расположение земельного участка на земельном массиве), отказ в этой части судом признает законным и обоснованным.

Согласно п.п.2 и 3 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования (п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ).

В соответствии с Генеральным планом Минераловодского муниципального округа .............., утверждённым решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. от ..............г. .............., в границах кадастрового квартала 26:23:080913 установлена функциональная зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, что подтверждается фрагмента карты функциональных зон в составе генерального плана. В полном объеме Генеральный план размещен на официальном сайте администрации Минераловодского муниципального округа по СК и в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП).

В границах земельного участка, предоставленного СТ «Исток» находятся кадастровые кварталы, в которых, согласно представленным выпискам из ЕГРН, зарегистрированы права граждан на земельные участки, адресные данные которые также содержат сведения о расположении земельных участков в СТ «Исток».

Как следует из материалов дела, органом местного самоуправления права на земельные участки членам СТ «Исток» предоставлены в собственность и пожизненное наследуемое право.

В судебном заседании административный истец доказательств того, что он являлся членом садового товарищества «Исток» не представил.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ до .............. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Несмотря на то, что в настоящее время СТ «Исток» не зарегистрировано в ЕГРЮ, данный факт, не имеет правового значения, поскольку на основании п. 2.12. ст. 3 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В силу ст. 69 ФЗ РФ от .............. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ РФ от .............. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ч. 1).

Доводы представителя истца о том, что на территории СТ «Исток» могут находиться также выморочные земельные участки, не имеет существенного значения, поскольку истец обратился ни в орган местного самоуправления, а к административному ответчику, при этом наличие либо отсутствие доказательств признаков выморочности земельных участков, также не относится к существу рассматриваемого спора, поскольку отсутствие регистрации права собственности на земельные участки наследников, не свидетельствует о выморочности недвижимого имущества, поскольку согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ, имущество принадлежит наследнику, не зависимо от регистрации на него, со дня вступления в наследство, в том числе и посредством фактического принятия наследства.

В соответствии с частью 1 статьи 77 КАС РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В целях всестороннего и правильного рассмотрения дела, установления юридически значимых обстоятельствах по делу, по инициативе суда по делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «СКЭУ « Феникс», расположенной по адресу: ..............

Согласно выводам, изложенным экспертом в заключении ..............-с/2025 от .............., на вопрос суда, «пересекают ли границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка с условным номером 26:23:080513:ЗУ1 границы земельного участка садового товарищества «Исток», земельные участки в котором предоставлены в собственность физическим лицам?», указано следующее:

на Листе 62 административного дела ..............а-1185/2025 находится Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указаны координаты образуемого земельного участка.

Таблица 1

Номер точки

X
Y

1
393664.53

1411513.45

2
393664.53

1411709.85

3
393645.37

1411707.59

4
393645.37

1411513.35

на Листах 155-164 Том 1 административного дела ..............а-1185/2025 находится Схема садового товарищества «Исток», на которой изображены участки, а также характерные контуры дорог и опоры линий электропередач. Выездом на место экспертом установлены координаты пересечений дорог, строений на участках садового товарищества «Исток» и опор линий электропередач. С помощью ГИС AutoCAD экспертом осуществлена привязка схемы садового товарищества и уставлены координаты условных границ данного садового товарищества.

Как указано экспертом, на схеме видно, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок с условным номером .............. полностью расположен в границах кадастрового квартала 26:23:080513, а также полностью расположен в границах садового товарищества «Исток».

Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и принимая во внимание, что оно подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями и опытом по проведению подобного рода исследований и стажем работы, оснований не доверять которому не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок с условным номером 26:23:080913:ЗУ1, полностью расположен в границах кадастрового квартала 26:23:080913, а также полностью расположен в границах садового товарищества «Исток».

Каких-либо объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения или наличие противоречий, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для проведения повторной или дополнительной экспертизы.

Кроме того, экспертом ООО «СКЭУ « Феникс» ФИО9, представлены письменные пояснения относительно проведенной им экспертизы, которые подтверждают выводы эксперта и приняты судом.

Ссылка эксперта на условный номер земельного участка в кадастровом квартале с номером .............., является технической ошибкой, поскольку местонахождение испрашиваемого земельного участка установлено в пределах земельного участка предоставленного СТ «Исток» с к.н. ...............

С учетом того, как установлено судом, в границах испрашиваемого административным истцом земельного участка, предоставленного СТ «Исток», расположенном по адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, имеются правообладатели земельных участков, находящихся в спорном кадастровом квартале, что подтверждается в том числе представленными свидетельствами о праве собственности на землю, которые не зарегистрировали право собственности в установленном порядке, однако вправе обратиться за предоставлением земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных отношений .............., государственному казенному учреждению .............. «Земельный ..............» о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений .............. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме .............., путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд ...............

Председательствующий,

судья И.Н. Никитенко