Решение № 2А-54/2019 2А-54/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-54/2019

Дело №2а-54/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года с. Ельцовка

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ельцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельцовского района Алтайского края об оспаривании бездействия по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ельцовского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Ельцовского района Алтайского края об оспаривании бездействия по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, ссылаясь на то, что в силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В ходе проведения проверки соблюдения административным ответчиком требований жилищного законодательства было установлено, что на территории <адрес> находится 11 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>

На основании решений общих собраний собственников указанных многоквартирных домов способом управления выбрано управление товариществом собственников жилья «Весна» (далее по тексту решения – ТСЖ «Весна»).

Проверкой установлено, что в период 2009-2018 годы ТСЖ «Весна» управление многоквартирными домами не осуществляет, договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями не заключались, обязанности, предусмотренные статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ЖК РФ), не реализованы.

Таким образом, собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах решения о выборе способа управления домами фактически не реализовано.

В силу части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В нарушение указанной нормы закона администрацией Ельцовского района Алтайского края не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в вышеуказанных многоквартирных домах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ельцовского района вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению нарушений жилищного законодательства. Вместе с тем, администрацией района каких-либо мер принято не было. Отсутствие реализованного в установленном законом порядке способа управления многоквартирными домами нарушает права неопределенного круга лиц – жильцов таких домов, а также временно проживающих лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Административный истец просил:

- Признать незаконным бездействие администрации Ельцовского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>;

- Обязать административного ответчика провести конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>.

- установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании процессуальный истец – зам. прокурора Ельцовского района Меденцев И.В. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенностей, предоставляющим ей право, в том числе, признания иска, в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала в полном объеме, представила суду письменное заявление о признании иска, также пояснила, что в настоящее время работа по подготовке к проведению конкурса уже ведется.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Весна» ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований не возражала, суду пояснила, что ТСЖ «Весна» находится в стадии ликвидации, она является председателем ликвидационной комиссии, никакой деятельности за все годы ТСЖ не вело.

Выслушав объяснения прокурора, представителей административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 9, 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, на территории <адрес>, является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация <адрес>.

Судом установлено, что на территории <адрес> находятся 11 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> что подтверждается сообщением администрации Ельцовского района Алтайского края.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На основании решений общих собраний собственников указанных многоквартирных домов способом управления выбрано управление ТСЖ «Весна».

В материалах дела представлены информации администрации Ельцовского района Алтайского края, ТСЖ «Весна», объяснение участника ТСЖ «Весна» ФИО4, из которых следует, что за годы своего существования ТСЖ не осуществляет управление многоквартирными домами, какие-либо договоры не заключало.

Судом установлено, что в настоящее время ТСЖ «Весна» находится в состоянии ликвидации. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирных домов о ликвидации ТСЖ «Весна» от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает установленным, что принятое ранее решение собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов о выборе способа управления этим домом в виде управления ТСЖ «Весна» фактически не было реализовано. Доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ельцовского района Алтайского края внесено представление в адрес главы Ельцовского района с требованием провести действенные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений жилищного законодательства, которое оставлено без ответа.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что до настоящего времени конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, не проведен.

Бездействие администрации Ельцовского района Алтайского края по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по организации проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих в указанных домах на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая изложенное во внимание, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по проведению мероприятий по вышеуказанных замечаний, установив ему срок для исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ельцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельцовского района Алтайского края об оспаривании бездействия по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ельцовского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес> по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Обязать администрацию Ельцовского района Алтайского края в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес> по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Ельцовский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.