Постановление № 5-380/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-380/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2019 адрес

Судья Октябрьского районного суда адрес Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «ВолгаСнабМонтаж», ИНН №... создано дата, юридический адрес: адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 13 час. 30 мин. ООО «ВСМ» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Р. *** Ю., дата г.р., на строительном объекте по адресу: адрес, в границах адрес, без соответствующего патента на работу на территории адрес, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес Ф. дата составлен протокол 17 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ВолгаСнабМонтаж» не явился, представил в суд ходатайство об отложении дела в связи с тем, что обеспечить явку представителей не имеют возможности в связи с тяжелым финансовым положением организации, просили привлечь к участию в деле Ф., так как данным делом могут быть затронуты его права.

В судебное заседание старший инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд определил рассматривать дело без участия представителя ООО «ВолгаСнабМонтаж», в связи с тем, что извещено надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание предоставлено не было. Также суд не усматривает оснований для привлечения к участию в деле Ф., так как он не является лицом указанным в статьях 25.1 - 25.10, участие которого может быть признано судом необходимым по делу.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица безгражданствапо профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «ВСМ» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет дата.

На основании распоряжения №...-р от дата была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, строительный объект в границах улиц адрес которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр строительного объекта, расположенного по адресу: адрес, в границах улиц адрес Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу производится строительство многоквартирного жилого дома, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Р. Узбекистан Ю. без патента на работу на территории адрес. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку строительного мусора, оставшегося после штробления под электрический кабель, на третьем этаже секции «Б». Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Вина ООО «ВолгаСнабМонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 17 №... от дата.,

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВСМ»,

- справкой по результатам проверки места пребывания иностранных граждан,

- рапортом заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по адрес Г. от дата

- распоряжением №...-р от дата., согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, строительный объект в границах улиц адрес, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУМВД России по адрес;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий инаходящихся там вещей и документов от дата,

-актом проверки от дата.,

- определением о возбуждении дела об административных правонарушениях и проведении административного расследования от дата.,

- договором подряда №... от дата.,

- актом о приеме выполненных работ,

- справкой о стоимости выполненных работ,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе,

- приказом,

- протоколом общего собрания №... от дата

- договором строительного подряда №... от дата.,

- постановлением по делу об административном правонарушении от адрес

- протоколом по делу об административном правонарушении от дата. 17 №...,

- объяснением Ю., из которых следует, что он прибыл в РФ дата, на миграционный учет встал по адресу: адрес. дата устроился на работу в качестве «разнорабочего на строительный объект, расположенный на пересечении улиц Печерская и адрес. На работу его принял по устной договоренности представитель организации, осуществляющей строительные работы на данном объекте. Заработная плата составляет 1000 рублей в день. В его обязанности входят подсобные работы, сопутствующие работам по электричеству. дата на момент проверки сотрудниками полиции он осуществлял уборку строительного мусора, оставшегося от штрабления под электрический кабель, на третьем этаже в секции «Б» данного строительного объекта. Патента на работу на территории адрес у него нет.

При этом Ю. по состоянию на дата действующего патента не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории адрес являлась незаконной.

- объяснениями М. из которых следует, что он является генеральным директором 000«ВСМ» с дата на основании приказа №.... Основной вид деятельности общества: производство электромонтажных работ. В штате ООО «ВСМ» состоят только граждане РФ, всего 6 человек. Вопросами трудоустройства/увольнения работников занимается М., также он подписывает приказы о назначении/увольнении работников, в его отсутствии - коммерческий директор. В рамках осуществления своей деятельности дата ООО «ВСМ» заключен договор подряда №... с ЗАО «Компания «Владимир», в соответствии с которым ООО «ВСМ» обязуется выполнить электромонтажные работы на объекте «Многоквартирные дома свыше 4-х этажей со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на нижних этажах, офисов и паркингами, трансформаторной подстанции в границах улиц Печерской/третьего проезда в адресе адрес, ЖК «Семейный», секция № «Б». Работы по данному договору подряда выполняются собственными силами ООО «ВСМ», договоры субподряда ни с какими юридическими лицами не заключались. Вместе с тем, заключен договор строительного подряда №... от дата с гражданином РФ Ф.. По факту выявления дата сотрудниками полиции иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по адресу: адрес, строительный объект в границах улиц Печерской/адреса, 18А, пояснил, что он как генеральный директор ООО «ВСМ» иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекал, трудовые договоры с ними не заключал, заработную плату не выплачивал. М. в ходе беседы с Ф. установлено, что он принял на работу по устной договоренности гражданина Р. Узбекистан Ю., который в свою очередь пригласил еще троих своих земляков. М. о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности Ф. стало известно от представителя Заказчика (ЗАО «Компания «Владимир»). Какую работу они выполняли ему не известно. О том, что иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность на основании разрешительных документов ему известно. С вменяемым административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и выразившимся в привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности без соответствующих патентов на работу на территории адрес, согласен. По состоянию на дата в отпуске, на больничном, либо в отгуле не находился, в полной мере исполняет обязанности генерального директора ООО «ВСМ».

дата между ООО ЗАО «Компания «Владимир» и ООО «ВСМ» заключен договор подряда №..., в соответствии с которым ООО «ВСМ» обязуется выполнить электромонтажные работы на объекте «Многоквартирные дома свыше 4-х этажей со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на нижних этажах, офисов и паркингами, трансформаторной подстанции в границах улиц Печерской/третьего проезда в адрес

ООО «ВСМ» должно было обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако оно не предприняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение подобного нарушения.

Протокол об административном правонарушении 17 №... от дата. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ВолгаСнабМонтаж» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «ВолгаУралСтрой» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 20 (двадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВолгаСнабМонтаж», ИНН №... создано дата, юридический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.В. Лобанова