Решение № 2-52/2025 2-52/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-52/2025

дело № 2-52/2025

УИД № 17RS0015-01-2025-000015-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года с. Хову-Аксы

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Отук-оол У.Э.,

при секретаре судебного заседания Ооржак З.А.-Х.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Кыргыс А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» (далее – ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ"), в котором просила возложить на ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подключить здание главного корпуса, инфекционного отделения, детского соматического отделения ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности людей в медицинском учреждении, в ходе которой выявлены нарушения. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Тыва поступила информация от начальника Главного управления МЧС России по Республике Тыва (Ф.И.О.) о непринятии объектами мер, по подключению к дублированию согласно которому, в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации объектов защиты должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Чеди-Хольского района поступила информация старшего инспектора ОНД и ПР Чеди-Хольского района ГУ МЧС России по РТ (Ф.И.О.) о принятии мер в отношении руководителей объектов, на которых отсутствует дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны, в числе которых ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ". Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" с привлечением в качестве специалиста старшего инспектора ОНД и ПР Чеди-Хольского района ГУ МЧС России по РТ (Ф.И.О.) в ходе которой доводы, отраженные в информации, полностью подтвердились. Так, в ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ", в зданиях главного корпуса, инфекционного отделения и детского соматического отделения система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены положения ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что подтверждается актом совместной проверки со старшим инспектором ОНД и ПР Чеди-Хольского района (Ф.И.О.) от ДД.ММ.ГГГГ № Отсутствие дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны свидетельствует о нарушении учреждением обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ и нарушает права и законные интересы пациентов, медицинского и технического персонала медицинского учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. Медицинские учреждения относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан). Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Представитель истца Кыргыс А.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что в отобранном объяснении допущена техническая ошибка, объяснение отобрано у главного врача (Ф.И.О.).

Представитель ответчика ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судебной повесткой, заявления и ходатайства не подавал.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Тыва и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены АО «Почта России», заявления и ходатайства не подавали.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 11 октября 2023 года № 745 утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва.

Согласно пунктам 1.1, 3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, он определяет требования к организации подключения, отключения системы пожарной сигнализации объекта защиты (через прибор объектовый оконечный) от прибора пультового оконечного, эксплуатации СПЗ зданий и сооружений. Дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.

Согласно п. 24 приказа МЧС России от 24 ноября 2022 года № 1173 автоматизированное рабочее место диспетчера (далее - АРМ) должно быть установлено в помещении пункта связи части пожарно-спасательного подразделения, обеспечивающего направление сил и средств к месту вызова в границах соответствующего муниципального образования, в соответствии с расписанием выезда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Тыва поступила информация от начальника Главного управления МЧС России по Республике Тыва (Ф.И.О.) о непринятии объектами мер по подключению к дублированию, согласно которому системы пожарной сигнализации объектов защиты должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ в настоящее время техническая возможность для подключения объектов защиты к пультовому прибору оконечному имеется во всех пожарно-спасательных частях Главного управления, за исключением 21 пожарно-спасательной части по охране Тере-Хольского района. Всего на территории Республики Тыва подключению подлежат 902 объекта защиты, из них на 788 объектах защиты отсутствует дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны.

ДД.ММ.ГГГГ прокурорам г. Кызыла, районов, Кызылскому межрайонному прокурору направлено письмо о необходимости организации проверочных мероприятий по информации ГУ МЧС России по Республике Тыва и принятии дополнительного комплекса мер по укреплению законности в указанной сфере.

Из информации старшего инспектора ОНД и ПР Чеди-Хольского района ГУ МЧС России по РТ (Ф.И.О.) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представлен список объектов защиты, на которых отсутствует дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны, в числе которых ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ".

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва принято решение о проведении проверки в ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по выявленным нарушениям пожарной безопасности в ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" инспектором ОНД (Ф.И.О.) будет составлена справка, получено объяснение у главного врача (Ф.И.О.)

Из объяснения (Ф.И.О.) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждением собирается пакет документов для заключения договора, меры не принимались в связи с отсутствием денежных средств, дублирующий сигнал в ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ", в том числе в структурных подразделениях отсутствует.

Из информации старшего инспектора ОНД и ПР Чеди-Хольского района ГУ МЧС России по РТ (Ф.И.О.) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре, чем нарушен ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, виды деятельности – деятельность больничных организаций.

Из устава ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: доврачебная помощь, неотложная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная помощь.

Таким образом, судом установлено, что в здании главного корпуса и структурных подразделений ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" нарушены требования пожарной безопасности.

Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ", создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Сведения о принятых мерах по устранению нарушений ответчиком суду не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" не оспариваются, что в полном объеме подтверждает наличие нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора о возложении на ответчика ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для исполнения требования о возложении на ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" обязанности подключить учреждение к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации.

Указанный срок является достаточным и реальным для полного исполнения решения суда, при этом ответчиком доказательств о невозможности исполнения заявленных требований в указанные сроки не представлено.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ РТ "Чеди-Хольская ЦКБ" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Чеди-Хольский район Республики Тыва».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» № обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подключить к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации:

- здание главного корпуса по адресу: <адрес> Республики Тыва, <адрес>;

- здание инфекционного отделения по адресу: <адрес> Республики Тыва, <адрес>а;

- здание детского соматического отделения по адресу: <адрес> Республики Тыва, <адрес>.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Чеди-Хольский район» Республики Тыва.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Председательствующий У.Э. Отук-оол