Решение № 2А-160/2017 2А-160/2017(2А-3900/2016;)~М-3490/2016 2А-3900/2016 М-3490/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-160/2017

Дело №2а-160/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» января 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.,

при секретаре Романовой К.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации г.Арзамаса по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Арзамаса о признании незаконным уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным уведомления № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>; понуждении в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять уведомление о переводе из жилого помещения в нежилое помещение.

В обоснование административного иска указывает на то, что в <дата>. ФИО1 был подготовлен проект о переоборудовании, перепланировке помещения, возведения отдельного входа к помещению, расположенному по адресу: <адрес>. В <дата> было проведено общее очно-заочное голосование собственников помещений. <дата> были поданы все необходимые документы в соответствии с ч.2 ст. 23 ЖК РФ и административного регламента предоставления муниципальной услуги «принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории <адрес> в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению <адрес>». <дата> было получено уведомление № от <дата> об отказе в переводе жилого помещения в нежилое с формулировкой «предоставление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения». В соответствии со ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое допускается в случае: непредоставления определенных ч.2 ст.23 настоящего Кодекса документов; предоставления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст.22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В любом случае ответ, направленный заявителю, должен содержать четкое указание на то, что, каким образом разрешен вопрос, поставленный заявителем, а также в случае отказа в удовлетворении заявления - указания на то, почему заявление не может быть удовлетворено и что необходимо заявителю сделать, чтобы его требование было разрешено, если такое возможно. При этом ответ не должен допускать двояких формулировок, должен быть четким и обеспечивать заявителю возможность устранить возможные нарушения допущенные им при подаче заявления, что следует из общих принципов, установленных ФЗ №59-ФЗ от 02.06.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Из текста оспариваемого уведомления не представляется возможным определить, какие документы содержат недостоверные сведения, то есть решение администрации является немотивированным и незаконным. ФИО1 считает, что нарушены его права как собственника, ему созданы препятствия к осуществлению прав. Свобод и реализации законных интересов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования и их обоснование поддержал.

Представитель административного ответчика администрации г.Арзамаса по доверенности ФИО3 с административным иском ФИО1 не согласна. В судебном заседании пояснила, что решение собственников жилых помещений не соответствует требованиям, предъявляемым к решениям собственников. В решениях отсутствуют сведения о долях, в связи с чем невозможно проверить кворум. Также не указаны реквизиты правоустанавливающих документов о праве собственности.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы настоящего административного дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФперевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Согласно ч.1, ч.2 и ч.3 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

В силу ст.24 Жилищного кодекса РФотказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения общей площадью ***., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от <дата> (л.д.№).

<дата> ФИО1 обратился МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Арзамаса» с заявлением о переводе жилого помещения № в <адрес> в нежилое, что подтверждается копией заявления и реестром переданных дел от <дата> (л.д.№).

К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта заявителя, копия доверенности, копия свидетельства о государственной регистрации права, проект фасада переводимого помещения, технический паспорт помещения, поэтажный план дома, справка об отсутствии зарегистрированных лиц в переводимом помещении, протокол № от <дата>, решение собственников (87 листов), справка № от <дата>, что подтверждается распиской в получении документов на предоставление муниципальной (государственной) услуги (л.д.№).

Решением администрации г.Арзамаса от <дата> ФИО1 отказано в переводе жилого помещения в нежилое на основании п.п.1 п.2.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятия документов,, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории г.Арзамаса», утвержденного постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> №: предоставление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, о чем было выдано уведомление № (л.д.№).

Истцом ФИО1 представлен весь необходимый перечень документов, требуемый нормами жилищного кодекса РФ для перевода принадлежащей ему квартиры из жилого помещения в нежилое.

Суд приходит к выводу, что уведомление администрации г.Арзамаса Нижегородской области от <дата> № об отказе в переводе жилого помещения является незаконным, поскольку оно не соответствует вышеприведенным нормам закона, а именно ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, которая не содержит в качестве основания для отказа наличие недостоверных сведений в представленных документах.

В связи с тем, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление администрации г.Арзамаса Нижегородской области от <дата> № об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое, незаконным.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области в течении 45 дней повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе жилого помещения в нежилое в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца после даты принятия решения по заявлению ФИО1 о переводе жилого помещения в нежилое в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья Арзамасского городского суда: Е.В. Гульовская.