Решение № 3А-121/2020 3А-121/2020(3А-2410/2019;)~М-2053/2019 3А-2410/2019 М-2053/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 3А-121/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-121/2020 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с последующим уточнением, просил суд

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под пристроем к боксу, общей площадью 604 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 353 690 рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для территории обслуживания пристроя к боксу, общей площадью 3 295 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 738 272 рубля;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под модулем типа «Берлин» и территорией обслуживания, общей площадью 6 042 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 3 184 196 рублей;

установить кадастровую стоимость нежилого здания – пристрой к боксу с кадастровым номером №, общей площадью 477,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей 1, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 1 091 773 рубля;

установить кадастровую стоимость нежилого здания – пристрой к боксу с кадастровым номером №, общей площадью 1062,4 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей 2, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 1 877 261 рубль.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками вышеуказанных объектов. Кадастровая стоимость земельных участков и нежилых зданий по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административных истцов, как плательщиков земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на отчеты об оценке, выполненные ИП ФИО1, согласно которым по состоянию на 01.01.2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 353 690 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 738 272 рубля, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 184 196 рублей, по состоянию на 24.07.2013 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 1 091 773 рубля, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 1 877 261 рубль

На основании изложенного, административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, просят суд удовлетворить административный иск, восстановив процессуальный срок для обращения в суд.

Представитель административных истцов по доверенностям от 19.11.2019 года № №, от 12.11.2019 года № № ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные административные требования по изложенным выше основаниям.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, Администрации г.п.Нефтегорск Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации муниципального района Шигонский Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором в удовлетворении административного иска просил отказать, дело рассмотреть в е го отсутствие.

Представитель филиала ФГУП «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения, в которых удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Администрации г.п.Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области представил письменные возражения на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под пристроем к боксу, общей площадью 604 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.09.2019 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для территории обслуживания пристроя к боксу, общей площадью 3 295 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.09.2019 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под модулем типа «Берлин» и территорией обслуживания, общей площадью 6 042 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.09.2019 года.

Нежилое здание – пристрой к боксу с кадастровым номером №, общей площадью 477,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей 1, адрес: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2019 года.

Нежилое здание – пристрой к боксу с кадастровым номером №, общей площадью 1062,4 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей 2, адрес: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2019 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 716 736 рублей 60 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 3 917 096 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 7 175 237 рублей 52 копейки, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 27.09.2019 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года составляет 1 818 884 рубля 26 копеек, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года составляет 4 044 333 рубля 70 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.10.2019 года.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов, как собственников земельных участков, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.

Установление кадастровой стоимости нежилых зданий в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов, как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает права административных истцов, 22.11.2019 года ФИО2 и ФИО6 обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик земельных участков и нежилых зданий, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства и земельных участков равной их рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Административными истцами в обоснование требований представлены отчеты об оценке ИП ФИО1 от 18.11.2019 года № №,от 18.11.2019 года № №.

Из отчета об оценке от 18.11.2019 года № № усматривается, что объектом оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. Итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 01.01.2013 года составляет: в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 353 690 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 1 738 272 рубля, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 3 184 196 рублей.

Из отчета об оценке от 18.11.2019 года № № усматривается, что итоговая величина рыночной стоимости без учета НДС по состоянию на 24.07.2013 года составила в отношении нежилого здания с кадастровым номером № – 1 011 478 рублей 31 копейка, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № – 1 698 939 рублей 66 копеек.

В связи с тем, что отчетом об оценке от 18.11.2019 года № № определение рыночной стоимости нежилых зданий произведено с выделением в их составе НДС, что противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности, административным истцом представлен в суд также отчет об оценке ИП ФИО1 от 10.02.2020 года № №, в котором величина рыночной стоимости нежилых зданий определена без выделения в ее составе НДС, и составляет по состоянию на 24.07.2013 года в отношении нежилого здания с кадастровым номером № – 1 091 773 рубля, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № – 1 877 261 рубль.

Исследовав отчеты об оценке от 18.11.2019 года № №, от 10.02.2020 года № №, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального Закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на даты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков и нежилых зданий.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке от 18.11.2019 года № №, от 10.02.2020 года № № выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков и нежилых зданий основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административными истцами Отчеты об оценке от 18.11.2019 года № №, от 10.02.2020 года № № не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков, нежилых зданий, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчеты об оценке от 18.11.2019 года № №, от 10.02.2020 года № №, подготовленные ИП ФИО1, в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости земельных участков и нежилых зданий по состоянию на даты определения кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости земельных участков и нежилых зданий, равной их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административные истцы не обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд – 22.11.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под пристроем к боксу, общей площадью 604 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 353 690 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для территории обслуживания пристроя к боксу, общей площадью 3 295 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 738 272 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под модулем типа «Берлин» и территорией обслуживания, общей площадью 6 042 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 3 184 196 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – пристрой к боксу с кадастровым номером №, общей площадью 477,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей 1, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 1 091 773 рубля.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – пристрой к боксу с кадастровым номером №, общей площадью 1062,4 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей 2, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 1 877 261 рубль.

Дата подачи административного иска в суд – 22.11.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.03.2020 года.

Председательствующий М.А.Панкова