Решение № 2-34/2019 2-34/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года с. Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.,

при секретаре – Маминой О.И.,

с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Зайцевой Е.И.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Курбатовская СОШ» о понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2018 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, в ходе которой выявлены его нарушения в деятельности МКОУ «Курбатовская СОШ».

В соответствии с п.15 ч.3, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенность объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

В силу п.1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 (далее -Требования), данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее объект (территория)).

Согласно п.п. 12-15 Требований комиссия по обследованию и категорированию объекта (территорий) проводит обследование объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности и по результатам работы комиссии объекту присваивается категория опасности, оформляются акт обследования и категорирования объекта (территории). В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Пунктом 23 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.22 Требований, осуществляется оборудование объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и система охраны, в частности системой видеонаблюдения.

В силу п.27 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Актом обследования и категорирования объекта (территории) от 20.12.2017г. МКОУ «Курбатовская СОШ» присвоена вторая категория опасности, в котором функционируют 4 видеокамеры.

В нарушение положений п.27 Требований в МКОУ «Курбатовская СОШ» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение месяца.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее – Правила).

В МКОУ «Курбатовская СОШ» на путях первого эвакуационного выхода допускается размещение ступеньки (п.36 Правил), металлические косоуры лестничных клеток не обработаны огнезащитным составом, что приводит к потере несущей способности не обработаны огнезащитным составом, что приводит к потере несущей способности (п.5.17 табл.4 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений»), отсутствует обособленный выход из подвального этажа наружу (п.1.97 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»).

30.11.2018г. прокуратурой Нижнедевицкого района в адрес главы Нижнедевицкого муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу главы муниципального района от 24.12.2018г. в декабре 2018года администрацией района проведены ремонтные работы по обеспечению архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение месяца в МКОУ «Курбатовская СОШ», сделана заявка на обработку огнезащитным составом металлических косоуров в начале 2019 года, сделан обособленный выход из подвального помещения.

26.12.2018г. проведенной в порядке контроля проверкой установлено, что видеозапись не ведется непрерывно и с 20.12.2018г. перенастроена на движение, на путях первого эвакуационного выхода допускается размещение ступеньки, металлические косоуры лестничных клеток не обработаны огнезащитным составом, отсутствует обособленный выход из подвального этажа наружу.

Выявленные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Курбатовская СОШ» о понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Зайцева Е.И. полностью поддержала иск прокурора и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Курбатовская СОШ» ФИО1 иск прокурора Нижнедевицкого района о понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности признала полностью.

В связи с данными заявлениями судом были разъяснены ФИО1 последствия признания иска прокурора, предусмотренные ст.173 ГПК РФ. После чего она подтвердила свое мнение письменным заявлением, о том, что иск прокурора она признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд считает, что заявление представителя ответчика правомерно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание иска прокурора принято судом.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, заявленный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание МКОУ «Курбатовская СОШ» иска прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Обязать МКОУ «Курбатовская СОШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на территории образовательной организации, а именно:

-обеспечить непрерывное видеонаблюдение на территории образовательной организации, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение месяца;

- на путях первого эвакуационного выхода демонтировать ступеньку;

- обработать огнезащитным составом металлические косоуры лестничных клеток;

- установить обособленный выход из подвального этажа наружу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательном виде с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд.

Председательствующий И.Е. Квасов