Решение № 2А-2029/2024 2А-2029/2024~М-502/2024 М-502/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-2029/2024

Дело №2а-2029/2024

24RS0013-01-2024-000974-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Солонцовского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 23.08.2023 года. Требования мотивированы тем, что постановлением от 22.07.2016 №№ судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа №ФС № от 17.02.2015 выданного Емельяновским районным судом по делу №20328/2014 вступившего в законную силу 02.11.2014, предмет исполнения: обязать администрация Солонцовского сельсовета организовать централизованную систему питьевого водоснабжения микрорайона Северный п.Солонцы в отношении должника: администрация Солонцовского сельсовета в пользу взыскателя: ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ Определением от 04.04.2019 Емельяновского районного суда утверждено мировое соглашение с взыскателями ФИО2 и ФИО3 на стадии исполнительного производства по делу № 2-328/2014 в части возложения обязанности на администрацию Солонцовского сельсовета организовать централизованную систему питьевого водоснабжения микрорайона Северный п.Солонцы. Мировое соглашение исполнено администрацию Солонцовского сельсовета надлежащим образом. Исполнительное производство прекращено в соответствии с п.3 ч.1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением от 23.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району на администрацию Солонцовского сельсовета возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 50000 руб. С вынесением данного постановления истец не согласен, просит освободить от взыскания исполнительского сбора, прекратить исполнительное производство № №№ от 23.08.2019 (№).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии счастью 3настоящей статьи. При отсутствии установленных ГражданскимкодексомРоссийской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49,50, 52-54,55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 01.10.2014 Емельяновским районным судом Красноярского края по делу №2-328/2014 по иску ФИО2, ФИО1 принято решение, которым исковые требования удовлетворены, на администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность: «Организовать централизованную систему питьевого водоснабжения микрорайона Северный п.Солонцы».

17.02.2015 в отношении должника – администрации Солонцовского сельсовета в пользу взыскателя ФИО1 выдан исполнительный лист ФС № 000661325, который предъявлен к исполнению 27.03.2015 года.

13.04.2015 судебным приставом – исполнителем ОСП по Емельяновскому району на основании исполнительного листа – ФС № № возбуждено исполнительное производство №№;

Определением суда от 19.10.2016 администрации Солонцовского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.10.2014 года сроком на 1 год;

Определением суда от 13.12.2017 администрации Солонцовского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.10.2014 года до 13.12.2018 года;

Определением суда от 04.10.2019 между сторонами исполнительного производства ФИО2, ФИО1 и администрации Солонцовского сельсовета утверждено мировое соглашение, за утверждением которого должник обратился в суд 22.01.2019 и подписанное сторонами 18.01.2019, что следует из материалов дела 2-328/12014, исследованного судом в ходе судебного разбирательства;

Постановлением от 02.08.2019 года исполнительное производство окончено.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.10.2019 года администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края освобождена от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 22.06.2016, принятого в рамках исполнительного производства №№ о взыскании с администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – 50000 руб., в рамках исполнительного производства №№ возбужденного на основании исполнительного листа ФС№ выданного Емельяновским районным судом по гражданскому делу №2-328/2014 на основании решения от 01.10.2014 года, которым исковые требования ФИО2, ФИО1 удовлетворены, на администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность: «Организовать централизованную систему питьевого водоснабжения микрорайона Северный п.Солонцы».

23.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району, на основании постановления судебного пристава – исполнителя №№ от 22.07.2016, выданного ОСП по Емельяновскому району, возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника – администрации Солонцовского сельсовета, предмет исполнения: исполнительский сбор – 50000 руб., 11.08.2021 присоединено к сводному исполнительному производству № №.

Оценивая правомерность исковых требований, суд исходя из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника; с учетом изложенных выше обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения решения суда должником, подтвержденных судебными определениями о предоставлении отсрочки, заключения между сторонами исполнительного производства мирового соглашения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

По вопросу прекращения исполнительного производства №№ от 23.08.2019 года административный истец вправе обратиться с отдельным заявлением в суд, в порядке ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 23.08.2023 года по исполнительному производству №№ от 23.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2024 года.