Постановление № 5-454/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-454/2017

№5-454/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1 17 ноября 2017 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Панфиловой А.З., при секретаре Кулачинской К.С.,

участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Т.С.Н.

рассмотрев материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, уроженца <***> АССР, зарегистрированного по адресу: <***>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: УР, <***>, холостого, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг следует, что 16.11.2017г. около 15 час. 00 мин, в ходе работы на административном участке «Центр», по адресу: УР, <***>, был выявлен гражданин Украины ФИО2, дд.мм.гггг г.р., в ходе проверки его документов было установлено, что он пересек государственную границу РФ 26.01.2017г. через КПП «<***>», сразу направился в гор. Можгу Удмуртской Республики, дд.мм.гггг встал на миграционный учет по адресу: <***>, сроком до 25.04.2017 года и по окончанию разрешенного срока пребывания иностранного гражданина в РФ 90 суток, который у него закончился 25.04.2017г. за пределы РФ не выехал, от выезда уклоняется и с 26.04.2017г. по настоящее время 16.11.2017г. находится на территории РФ незаконно, каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял, продолжая проживать незаконно без постановки на миграционный учет по адресу: УР, <***>.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, суду пояснил, что приехал в г.Можгу, так как здесь проживают его родные дяди и тети по линии отца, оказывает им помощь по хозяйству, поскольку они находятся в преклонном возрасте. Родственников на территории Украины не осталось, дом разрушен в результате военных действий, поэтому по окончанию срока пребывания не выехал на Украину. Легализировать свое проживание, оформив необходимые документы, не смог в силу тяжелого материального положения. Обстоятельства совершенного административного правонарушения, указанные в протоколе, подтверждает.

Должностное лицо, составившее протокол, Т.С.Н. сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав указанных лиц, изучив и проанализировав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, - иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что16.11.2017г. около 15 час. 00 мин, в ходе работы на административном участке «Центр», по адресу: УР, <***>, был выявлен гражданин Украины ФИО2, дд.мм.гггг г.р.. В ходе проверки документов было установлено, что ФИО2 пересек государственную границу РФ 26.01.2017г. через КПП «<***>», сразу направился в город Можгу Удмуртской Республики. 31.01.2017 года встал на миграционный учет по адресу: <***>, сроком до 25.04.2017 года. По окончанию разрешенного срока пребывания иностранного гражданина в РФ 90 суток, который у него закончился 25.04.2017г., за пределы РФ не выехал, от выезда уклоняется и с 26.04.2017г. по настоящее время 16.11.2017г. находится на территории РФ, незаконно, каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял, продолжая проживать незаконно без постановки на миграционный учет по адресу: УР, <***>.

Вина ФИО2 в нарушении требований ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нашла полное подтверждение материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг; объяснениями ФИО2, копией паспорта гражданина Украины, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Указанные ФИО2 обстоятельства не освобождают его от обязанности соблюдения норм миграционного законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, квалифицирую действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку ФИО2 уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусмотрено, что ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 проживает в Луганской области Украины. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, уроженца <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по УР (ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 183901001, банк получателя: отделение –НБ Удмуртская Республика, р/с <***>, БИК 049401001, КБК 18811640000016020140, ОКМТО 9473000, УИИ18880418170003709323.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд УР.

Судья Панфилова А.З.