Решение № 12-86/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-86/2017

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2017 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- технического директора ПАО «МТС» филиала в ФИО1 И.В.,

представителя Управления Роскомнадзора по ФИО2 П.А., действующего на основании доверенности,

представителя ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление технического директора ПАО «МТС» филиала в ФИО1 ФИО5 на постановление Управления Роскомнадзора по ФИО1- Чувашии от <дата>,

установила:

<дата> начальником отдела Управления Роскомнадзора по ФИО1 составлены два протокола:

-протокол №АП-21/2/596 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ, в отношении технического директора филиала ПАО «МТС» ФИО1 И.В., согласно которому <дата> в 15 часов 45 минут в ходе проведения плановых мероприятий, проводимых Управлением по Чувашской Республике филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе в 2017 году, выявлено нарушение п.1 ст. 24 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», а именно, обнаружено использование радиочастотного спектр- частоты электромагнитных колебаний, установленной для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра (параметры излучения РЭС)- 18930,00 МГц, для функционирования радиоэлектронного средства (радиорелейная станция), установленного по адресу <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, зафиксированное в Акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых помех РЭС, а также источников неразрешенных излучений от 29.06.2017 №21-1133-01 (протокол измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 29.06.2017г. №21-1154-19200-11), на которую ПАО «МТС» не обладает разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой;

-протокол №АП-21/2/597 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ, в отношении технического директора филиала ПАО «МТС» ФИО1 И.В., согласно которому <дата> в 15 часов 45 минут в ходе проведения плановых мероприятий, проводимых Управлением по ФИО1 филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе в 2017 году, выявлено нарушение п.5 ст. 22 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», а именно, обнаружено использование радиоэлектронного средства (радиорелейная станция), т.е. технических средств, предназначенных для передачи и (или) приема радиоволн (частоты электромагнитных колебаний, установленной для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра (параметры излучения РЭС)- 18930,00 МГц, установленного по адресу <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, зафиксированное в Акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых помех РЭС, а также источников неразрешенных излучений от <дата><число> (протокол измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 29.06.2017г. №21-1154-19200-11), без регистрации.

Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя Руководителя Управления Роскомнадзора по ФИО1 от <дата> дела об административных правонарушениях в отношении должностного лица технического директора филиала ПАО «МТС» ФИО1 И.В. по протоколам об административных правонарушениях от <дата> №№АП-21/2/596 и АП-21/2/597 по ч.1 ст. 13.4 КоАП РФ и по ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ объединены в одно производство для назначения наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя Руководителя Управления Роскомнадзора по ФИО1 от <дата> №ПО-21/1/376 технический директор ПАО «МТС» филиала в ФИО1 И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 статьи 13.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обжаловал постановление, просил суд признать его незаконным и отменить в связи с тем, что обнаруженное в ходе проверки радиоэлектронное средство с параметром излучения- 18930,00 МГц принадлежит ООО «Т2 Мобайл», то есть ПАО «МТС» не принадлежит, о чем им было заявлено в ходе рассмотрения дела, однако его довод надлежащим образом не исследован, что и привело к вынесению незаконного постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- технический директор филиала ПАО «МТС» ФИО1 И.В. в судебном заседании жалобу свою поддержал, пояснив, что радиоэлектронное средство с параметром излучения 18930,00 МГц является собственностью ООО «Т2 Мобайл», о чем он обращал внимание еще в ходе рассмотрения материала должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЧР, что и подтверждено в настоящее время информацией представителя ООО «Т2 Мобайл» от 13.12.2017г., что расстояние между РЭС, расположенными в <адрес>, принадлежащими ПАО «МТС» и ООО «Т2 Мобайл» соответственно, составляет около 200 метров, потому в ходе измерений зафиксирована работа рядом находящейся станции РЭС с частотой 18930,00 МГц, принадлежащий «Теле 2».

Представитель Управления Роскомнадзора по ФИО1 просил суд принять решение по своему усмотрению и пояснил, что должностным лицом <дата> вынесено постановление на основании представленных Радиочастотным центром документов и результатов измерений, согласно которым владельцем РЭС является ПАО «МТС».

Представитель Управления по ФИО1 филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе в судебном заседании также предлагал принять решение по усмотрению суда и пояснил, что в июне 2017 года измерения технических параметров излучения РЭС проводились с выездом в г. Козловка, в ходе проверки был выявлен факт использования ПАО «МТС» радиорелейной станции на частоте 18930 МГц без соответствующей регистрации и без соответствующего разрешения, в связи с чем документы переданы в Управление Роскомнадзора по ФИО1.

Также пояснил, что ООО «Т2 Мобайл» имеет разрешение на использование радиочастот по адресу <адрес> частотой излучения в 18930 МГц.

Привлеченный к участию в деле по ходатайству ФИО1 И.В. ООО «Т2 Мобайл», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Частью 2 ст. 13.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- в размере от 500 до 1000 рублей.

В приложенных и представленных суду материалах, в частности, в Протоколе 21-1154-19200-11 от 29 июня 2017 года, владельцем радиорелейной станции, установленной в <адрес>, указано ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

В ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 И.В. на судебный запрос о предоставлении доказательств ООО «Т2 Мобайл» в адрес суда представлены: копия Разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов <число>-рчс-17-0260 и копия Свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства серии 21 17 №01587, согласно которым ООО «Т2 Мобайл» <дата> выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов <число>-рчс-0260, в том числе радиорелейная станция с частотой излучения 18930, 000 МГц, расположенная по адресу <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, с координатами 55N5018 и 48Е1316.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в них отсутствуют какие-либо достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что именно ПАО "МТС" осуществляло использование радиочастоты 18930,000 МГц в <адрес> ЧР, <адрес><дата> с 15 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин., так как ни акт мероприятий по контролю от <дата>, ни протокол измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от <дата> не содержат достоверных сведений о владельце РЭС.

В судебном заседании не опровергнуты доводы должностного лица ФИО1 И.В. о том, что в зону измерения попала РЭС с частотой 18930 МГц, принадлежащая ООО «Т2 Мобайл», расположенная рядом со станцией, принадлежащей ПАО «МТС», и установленная почти по одним и тем же координатам.

Указанный довод ФИО1 И.В. нашел подтверждение исследованными судом доказательствами, в частности, согласно протоколу измерений технических параметров от 29.06.2017г. местом установки РЭС является <адрес>, 55:50:16 северной широты и 48:13:34 восточной долготы, согласно свидетельству о регистрации РЭС от 08.06.2017г. ООО «Т2 Мобайл» выдано разрешение и зарегистрирована РЭС по тому же адресу (<адрес>) географическими координатами 55:50:18 северной широты и 48:13:16 восточной долготы.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в момент проведения Управлением по ЧР филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ПФО <дата> мероприятий в ПАО «МТС» по радиоконтролю по адресу <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, по указанному адресу на основании соответствующего разрешения на использование РЭС с <дата> ООО «Т2 Мобайл» была установлена РЭС частотой излучения 18930 МГц, что свидетельствует об отсутствии надлежащих доказательств вины технического директора ФИО1 И.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. ч.1 и 2 ст. 13.4 КоАП РФ, и является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, потому судья приходит к выводу об обоснованности жалобы ФИО1 И.В.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу технического директора филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в ФИО1 И.В. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя Руководителя Управления Роскомнадзора по ФИО1 от <дата> №ПО-21/1/376 в отношении технического директора ПАО «МТС» филиала в ФИО1 ФИО5 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 статьи 13.4 КоАП РФ, и назначении административного наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.А. Огородникова