Решение № 2-584/2017 2-584/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-584/2017

К делу № 2-584/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 28 июня 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Колониченкова Р.А.,

при секретаре Руденко А.А.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Мостовского района Браславец В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мостовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Свое заявление прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Мостовского района проверки выявлены сайты, на которых содержится информация о безрецептурной реализации сильнодействующих и психостимулирующих лекарственных препаратов вне стационарных торговых объектов с превышением предельно установленных на данный вид товаров цен. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В судебном заседании участвующий в деле представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу – в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, против удовлетворения заявления не возражал, в случае удовлетворения заявления вступившее в законную силу судебное решение просил направить в Управление.

Заслушав объяснения представителя заявителя, учитывая мнение представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на реализацию лекарственных препаратов вне стационарных мест торговли и организациями, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с п. 2.2 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 <...> (далее – Порядок отпуска лекарственных средств), по рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.02.2007 <...>, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются: наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 <...>, выписанные на специальных рецептурных бланках на наркотическое лекарственное средство; психотропные вещества, внесенные в Список III Перечня, выписанные на рецептурных бланках формы <...>; иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, Перечень которых предусмотрен приложением <...> к Порядку отпуска лекарственных средств, выписанные на рецептурных бланках формы <...>; лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 <...>, а также иные лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, выписанные на рецептурных бланках формы <...> (л) и формы <...> (л); анаболические стероиды, выписанные на рецептурных бланках формы <...>; остальные лекарственные средства, не включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, выписанные на рецептурных бланках формы <...>/у.

Между тем, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами <...> осуществляется нестационарная и безрецептурная реализация сильнодействующих, психостимулирующих препаратов, транквилизаторов <...> и др.

Согласно ч.1, ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 14.4.2 КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Установлено, что на сайтах с адресами: <...>, содержится информация о безрецептурной реализации сильнодействующих и психостимулирующих лекарственных препаратов вне стационарных торговых объектов с превышением предельно установленных на данный вид товаров цен. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В связи с этим суд полагает необходимым признание указанной в заявлении прокурора информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 246 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001 <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Р.А.Колониченков