Решение № 2-3951/2017 2-3951/2017~М-3550/2017 М-3550/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-3951/2017

Дело №2- 3951/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2017 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В..,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и об обязании Комиссии принять решение о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий»

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и об обязании Комиссии принять решение о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» на основании подп.6 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах».

В обоснование исковых требований указала, что работала на гражданской должности с **.**.1985 по **.**.1988 в войсковой части №********** (П. военный госпиталь).

С **.**.1986 по **.**.1988 находилась в специальной командировке в Республике П., где работала в войсковой части полевая почта №********** военный полевой госпиталь (особо опасных инфекций) в г.Д. провинции Н.. Командировка была рассчитана на 1 год, фактически истица пробыла там 1 год и 2 месяца. Данные о нахождении заявителя в командировке в Республике П. подтверждаются сведениями из архивных справок, в том числе справкой, выданной войсковой частью №********** о периоде работы в данной республике.

В 1992 г. ей было выдано удостоверение Ветеран боевых действий» в соответствии со ст.3 п.1 подп. 6 ФЗ «О ветеранах», однако она его утратила.

Истица обратилась к ответчику за получением нового удостоверения, однако в выдаче удостоверения ей было отказано со ссылкой на запись в трудовой книжке, из которой следует, что истица уволена из войсковой части №********** по собственному желанию. Записи о работе в Республике П. не имеется.

Поскольку в силу ст.3 п.1 подп. 6 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу в П. в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, то истец считала, что является ветераном боевых действий, а отказ необоснованным, поскольку в Комиссию были представлены все документы, подтверждающие направление и нахождение истца в командировке в Республике П..

Истец в судебном заседании требования поддержала. Пояснила суду, что в П. она работала на гражданской должности. Ранее ей было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий», однако она его потеряла в 2015 г.

Представитель ответчика Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа (далее Комиссия) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Военного комиссариата ПО разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно в соответствии с положениями пп. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 приведенного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в пункте 1 статьи 16, а ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 - установленные в пункте 3 статьи 16 Закона (при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации; преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона; использование ежегодного отпуска в удобное для них время).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден порядок выдачи удостоверений ветеранам боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации.

Согласно п. 2 утвержденного порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются соответствующие комиссии, в том числе Комиссия Западного военного округа.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что по итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по рекомендуемому образцу.

В пункте 12 порядка указано, что в случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, удостоверения оформляются на основании утвержденного заключения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение деятельности центральной комиссии (комиссии).

Судом установлено, что ФИО1 с **.**.1985 по **.**.1988 работала фармацевтом – заведующем хранилищем в войсковой части №**********. С **.**.1988 уволена по собственному желанию.(л.д.9).

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно приказа №********** от **.**.1986 командирована в распоряжение командира войсковой части №********** в период с **.**.1986 по **.**.1987 без исключения из списков части. Выданы ВПД по ж/д до станции Л. и с Л. до Т. самолетом. (л.д.15).

Согласно справке командира в/ч №********** ФИО1 в период с **.**.1986 по **.**.1988 проходила воинскую службу в войсковой части полевая почта №********** в Республике П.. (л.д.16).

Из копии служебной характеристики следует, что ФИО1 с декабря 1986 находилась в ДРА, работала в должности ассистента аптеки, с работой в условиях ДРА справлялась успешно.(л.д.17).

Копией служебного паспорта подтверждается, что ФИО1 **.**.1986 вылетела в Республику П., вернуться должна до **.**.1988 в СССР. (л.д.20-21).

Истица, будучи в ДРА находилась на стационарном лечении с **.**. по **.**. 1987 по поводу вирусного гепатита А, что следует из выписного эпикриза, подписанного начмедом в/ч п/п №********** (л.д.22-23).

**.**. 1989 истица была награждена медалью «Воину – интернационалисту от благодарного афганского народа» (л.д.24).

В соответствии с Приказом от **.**.2014 ФИО1 награждена почетной грамотой за многолетний добросовестный труд и в связи с 25-летием вывода советских войск из П.. (л.д.25- 26).

Согласно копии справки от **.**.1999 ФИО1 работала с **.**.1986 по **.**.1988 по вольному найму в Республике П.. Имеет право на льготы, установленные п.3 ст.6 ФЗ «О ветеранах». (л.д.27).

Со слов истицы установлено, что ранее она имела удостоверение «Ветеран боевых действий», потеряла его в 2015 г.

**.**. 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику Комиссии с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче ей удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно заключению от **.**. 2017 Комиссия отказала истице в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как не представлены документы: копия трудовой книжки.(л.д.28).

Согласно заключению от **.**. 2017 Комиссия отказала истице в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как посчитала, что из трудовой книжки ФИО1 следует, что она не отработала установленный срок при направлении. (л.д.29).

Суд считает, что такой отказ не основан на законе.

Бесспорным является факт, что ФИО1 находилась в командировке в П. в указанный выше период.

Трудовая книжка истицы содержит запись о ее месте работы в в/ч №**********,однако направлялась она в командировку в П., будучи командированной в распоряжении командира в/ч пп №********** без исключения из списков части.

Таким образом, истица оставалась числится в в/ч №**********.

Однако, все исследованные в деле документы говорят о том, что истица отработала в П. установленный при направлении срок и даже более того, при этом она являлась гражданским лицом - фармацевтом.

Таким образом, судом установлено по делу, что необходимые условия, для выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий» имеются, тем более, что ранее государство в лице исполнительного органа признавало право истицы на такое звание.

На основании п. 12 порядка, в котором указано, что в случае принятия положительного решения удостоверения оформляются на основании утвержденного заключения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии, ответчик обязан осуществить выдачу удостоверения истице.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать заключение Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий не законным.

Обязать Комиссию по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа осуществить выдачу ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий» на основании пп. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

Взыскать с Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа в пользу ФИО1 300 руб. госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года

Копия верна Судья Э.В.Кузнецова