Решение № 2-1241/2018 2-1241/2018 ~ М-678/2018 М-678/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1241/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2018 г. Дело №2-1241/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 г. г.Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И., при секретаре Кудрявцевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля, Департаменту образования мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и по иску ФИО6, действующей в интересах ФИО1, к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 обратились в суд с иском к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля, Мэрии г. Ярославля, Департаменту образования мэрии г. Ярославля, просили обязать территориальную администрацию Дзерижнского района мэрии города Ярославля во внеочередном порядке предоставить ФИО6, с учетом права ребенка-инвалида ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение на территории Дзержинского района города Ярославля, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Ярославской области, на состав семьи из 5 человек, т.е. не менее 72 квадратных метров общей площади, взамен ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, дополнительно просили признать распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно распоряжению Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлена на учет. Согласно распоряжению Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены ее семьи признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлены на учет. На данный момент истец с семьей занимает помещение площадью 42,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с медицинской документацией, в частности ИПРА ребенка-инвалида №.№, у ФИО1 имеются стойкие нарушения функций организма в умеренной форме с нарушением интеллектуальных, языковых и речевых функций, в том числе, ребенок слабо ориентируется в пространстве, не осознает себя как личность, именует предметы на основе ранее заученных ассоциаций, при посильной помощи извне. Приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 N 330 (ред. от 06.06.1991) "Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади", в соответствии с п.2 Приложения №1 указанного акта, лица с психическими заболеваниями с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности, имеют право на внеочередное предоставление жилой площади.

К участию в деле в качестве в качестве третьего лица привлечен Департамент строительства Ярославской области, МКУ «Агентство по строительству».

В судебное заседание истцы, представитель истца ФИО6 на основании доверенности ФИО7 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не представили. В предыдущем судебном заседании 18.05.2018 г. истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО7 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Ранее в судебном заседании 18.05.2018 г. представитель ответчика ФИО11 (на основании доверенности) исковые требования не признала, ответчиком представлены письменные возражения на иск.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Ярославля и третьего лица МКУ «Агентство по строительству» ФИО9 (на основании доверенности) исковые требования не признал, ссылался на то, что оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истцам не имеется, распоряжение главы территориальной администрации является законным.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы учетных дел ФИО6 (состав семьи 5 человек, малоимущие, нуждающиеся), а также ФИО1 (малоимущие, нуждающиеся, ребенок-инвалид), суд приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания частей 1- 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как указано в п.п. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Как указано в п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают по адресу: <адрес>, в двухкомнатной квартире общей площадью 42,8 кв.м., предоставленной на основании договора социального найма.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6, состав семьи 5 человека: ФИО6 - заявитель, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь, ФИО3 - дочь, ФИО4 - мать, ФИО5 - брат, признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющей право в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно представленным в дело справкам и ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница», ФИО1 состоит на учете с диагнозом: F71.04, F98.1.

На момент постановки ФИО1 на учет действовало постановление Правительства РФ от 16.06.2006г. № и постановление Правительства РФ от 21.12.2004г. №. С 01.01.2018г. указанные постановления утратили силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 №859

С 01.01.2018 г. в соответствии с вновь вступившим в силу приказом Минздрава России от 29.11.12г №н, действующим на основании постановления Правительства РФ от 21.07.17г №, имеющиеся у ФИО1 заболевания не входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

На основании распоряжения Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (отсутствие заболевания ФИО1 в Перечне заболеваний, утвержденном приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Поскольку на момент рассмотрения дела действует приказ Минздрава России от 29.11.12г №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», согласно которому заболевания, имеющиеся у ФИО1, не входят в указанный выше перечень, суд признает распоряжение Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Оснований для внеочередного предоставления ФИО1, а также ФИО6 на состав семьи 5 человек: ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 жилого помещения не имеется.

Приказ Минздрава СССР от 28.03.1983 N 330 "Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади", на который ссылаются истцы, фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, утвердившего в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Учитывая вышеизложенное, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление жилого помещения в порядке очередности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля, Департаменту образования мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и исковые требования ФИО6, действующей в интересах ФИО1, к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева