Решение № 12-54/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-54/2017

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2017 года с. Мужи

Судья Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., рассмотрев жалобы Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» на постановления заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 30.06.2017 года № Я01-163/2017-02, от 30.06.2017 года № Я01-164/2017-02, от 03.07.2017 года № Я01-165/2017-02, от 03.07.2017 года № Я01-166/2017-02, от 07.07.2017 года № Я01-167/2017-02, от 07.07.2017 года № Я01-168/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-169/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-170/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-171/2017-02 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями постановления заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 30.06.2017 года № Я01-163/2017-02, от 30.06.2017 года № Я01-164/2017-02, от 03.07.2017 года № Я01-165/2017-02, от 03.07.2017 года № Я01-166/2017-02, от 07.07.2017 года № Я01-167/2017-02, от 07.07.2017 года № Я01-168/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-169/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-170/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-171/2017-02 Муниципальное сельскохозяйственное предприятие администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» (далее МСП «Мужевское») признано виновным в совершении девяти административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 105 000 рублей за каждое.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что МСП «Мужевское» вменяются в вину нарушения абз. 3 п. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402 (далее – Правила рыболовства), согласно которого юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.06.2017 года № Я01-163/2017-02 МСП «Мужевское» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке № 325 «Усть-Нянинский» по состоянию на 31.03.2017 года.

Постановлениями от 30.06.2017 года № Я01-164/2017-02, от 03.07.2017 года № Я01-165/2017-02, от 03.07.2017 года № Я01-166/2017-02, от 07.07.2017 года № Я01-167/2017-02, от 07.07.2017 года № Я01-168/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-169/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-170/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-171/2017-02 МСП «Мужевское» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 31.03.2017 года по рыбопромысловым участкам № 325 «Протока Уготовпосл», № 323 «Плавной-Левобережный», № 688 «Озеро без названия, исток протоки Уготовпосл», № 324 «Кичеватский», № 330 Верхне-Сынский», № 326 «Восяховский», № 329 «Васька-Лорский», № 327 Анжигортский», соответственно.

Не соглашаясь с указанными постановлениями, директор МСП «Мужевское» ФИО1 обратился в суд с жалобы, в которых просит их отменить. Указывает, что сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 31.03.2017 года были сформированы своевременно и ошибочно направлены в адрес управления биоресурсов, данный факт был выявлен 13.04.2017 года, о чем незамедлительно было сообщено в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО. Полагал, что дело подлежит прекращению в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель МСП «Мужевское» ФИО2, действующий на основании доверенности от 14 марта 2017 года, указывал, что сведения о добыче водных биоресурсов по состоянию на 31.03.2017 года были 03.04.2017 года ошибочно направлены секретарем предприятия в адрес другого органа - Управления биоресурсов, данный факт был выявлен 13.04.2017 года, о чем в тот же день был поставлен в известность руководитель отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО. В этот же день отчеты были направлены надзорному органу. Данное нарушение не причинило какого-либо вреда для водных биоресурсов.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебном заседании указывал на законность и обоснованность вынесенных в отношении юридического лица постановлений по делам об административном правонарушении, указывая, что несвоевременное предоставление сведений о добыче водных биоресурсов затрудняет работу надзорного органа по контролю за соблюдением рыбодобывающими предприятиями выделенных квот. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 31 марта 2017 года были предоставлены юридическим лицом 13.04.2017 года, то есть с нарушением Установленных Правилами рыболовства сроков.

Сведения предоставлялись путем направления в административный орган одного файла, содержащего электронную таблицу, с данными об объемах добычи водных биоресурсов как по району добычи Шурышкарский район, так и по каждому рыбопромысловому участку в отдельности.

Деяние юридического лица, характеризующие объективную сторону правонарушения, и выражающиеся в бездействии по своевременному направлению сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов, по настоящим делам об административном правонарушении идентичны, поэтому данное нарушение Правил рыболовства, связанное с предоставлением отчетности по разным рыбопромысловым участкам, представленным в пользование МСП «Мужевское», не образует множественности правонарушений.

При таких обстоятельствах МСП «Мужевское» привлекается к административной ответственности фактически за одно административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно девять рассмотренных в отношении юридического лица дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат объединению в одно производство.

Административным органом при рассмотрении дел об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми применительно к положениям ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при их объективной оценке, сделаны правильные выводы о виновности юридического лица в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, действиям юридического лица дана верная квалификация по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемые постановления вынесены уполномоченным на это должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, выявленные административным органом нарушения Правил рыболовства, при вынесении обжалуемого постановления не получили оценку применительно к положениям ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из имеющейся в материалах дела переписки МСП «Мужевское с административным органом, отчеты об объемах добычи водных биоресурсов были сформированы своевременно и 03.04.2017 года ошибочно направлены в адрес Управления биоресурсов. Фактически отчеты были представлены в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО 13.04.2017 года, при этом руководитель административного органа был уведомлен о допущенной ошибке.

Принимая во внимание, что сроки предоставления сведений об объемах добычи (вылова) водных биоресурсов МСП «Мужевское» были нарушены незначительно, причины допущенного нарушения сроков, та также тот факт, что искажений объемов добычи (вылова) по настоящему делу выявлено не было, указанное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако в силу малозначительности не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям и не создало сколько-нибудь значимой угрозы причинения такого вреда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Рассмотренные в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» дела №№ Я01-163/2017-02, Я01-164/2017-02, Я01-165/2017-02, Я01-166/2017-02, Я01-167/2017-02, Я01-168/2017-02, Я01-169/2017-02, Я01-170/2017-02, Я01-171/2017-02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 30.06.2017 года № Я01-163/2017-02, от 30.06.2017 года № Я01-164/2017-02, от 03.07.2017 года № Я01-165/2017-02, от 03.07.2017 года № Я01-166/2017-02, от 07.07.2017 года № Я01-167/2017-02, от 07.07.2017 года № Я01-168/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-169/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-170/2017-02, от 10.07.2017 года № Я01-171/2017-02 в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» отменить:

Признать Муниципальное сельскохозяйственное предприятие администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободив от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток.

Судья А.В. Пустовой