Решение № 2А-223/2019 2А-223/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-223/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года р.п.Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.

при секретаре Титовой М.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Чумарина И.А., представителя административного ответчика администрации МО Чернский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/2019 по административному иску прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Чернский район о признании незаконным бездействия и обязании зарегистрировать право собственности,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском к администрации МО Чернский район Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании зарегистрировать право собственности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка учета комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации МО Чернский район муниципального жилищного фонда, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по регистрации права собственности на квартиру №14 в доме №3 по ул.Центральной с.Новое Покровское Чернского района Тульской области, включенную в реестр муниципального жилищного фонда МО Чернский район. Непринятие мер по государственной регистрации права на принятое в муниципальную собственность имущество влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает права распоряжения им и его приватизации.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Чернский район в части непринятия мер по регистрации права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>; обязать администрацию МО Чернский район зарегистрировать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, в срок до 31.12.2019.

Представитель административного истца – помощник прокурора Чернского района Тульской области Чумарин И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Чернский район по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Указал, что ранее право собственности не было зарегистрировано, поскольку на спорное недвижимое имущество не была подготовлена техническая документация, и оно не было поставлено на кадастровый учет. В настоящее время в бюджете администрации МО Чернский район имеются денежные средства для проведения работы по регистрации права собственности спорной квартиры.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании п.3 ч.1 ст. 15, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В соответствии с ч.5 ст.51 данного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.4 Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в реестр включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе сведения о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества и дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Исходя из положений ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст.14 данного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца, прокуратурой Чернского района Тульской области была проведена проверка исполнения учета комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации МО Чернский район муниципального жилищного фонда, по результатам которой было установлено, что органом местного самоуправления не зарегистрировано право собственности на квартиру №14 в доме №3 по ул.Центральной с.Новое Покровское Чернского района Тульской области, включенную в реестр муниципального жилищного фонда МО Чернский район.

Постановлением главы Чернского района от 31.03.2005 №3-132 «О приеме в муниципальную собственность района объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в ведении конкурсных управляющих ОАО «ССК», СПК «Покровское», СПК «Федоровское» дом, расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Липицкое, <...>, передан в муниципальную собственность МО Чернский район.

Согласно выписке от 15.03.2019 №33 квартира, с кадастровым номером 71:21:020416:466, расположенная по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Липицкое, <...>, включена в реестр муниципального имущества МО Чернский район, на основании акта приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в ведении конкурсного управляющего СПК «Федоровское» от 05.04.2005, постановления главы Чернского района от 31.03.2005 №3-132 «О приеме в муниципальную собственность района объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в ведении конкурсных управляющих ОАО «ССК», СПК «Покровское», СПК «Федоровское».

Из выписки из ЕГРН от 06.03.2019 усматривается, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Липицкое, <...>, не зарегистрировано.

Таким образом, из объяснений представителя административного истца, письменных доказательств следует, что квартира, расположенная по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Липицкое, <...>, передана муниципальную собственность МО Чернский район. Представителем административного ответчика данное обстоятельство не оспаривалось.

Вместе с тем, в нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Липицкое, <...>, в срок до 31.12.2019.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, представителем администрации МО Чернский район в нарушение ст.62 КАС РФ суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Чернский район о признании незаконным бездействия и обязании зарегистрировать право собственности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район в части непринятия мер по регистрации права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район зарегистрировать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, в срок до 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Б.Шлипкина