Решение № 12-62/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-62/2021

12-62/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск Пермского края 28 июня 2021 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Добрыднева Т.С., при секретаре Мельник Е.С., с участием защитника АО «Тандер» ФИО1, представителя надзорного органа – Административной комиссии Краснокамского городского округа Стефаненко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» Мельникова А.А. на постановление Административной комиссии Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении АО «Тандер»,

у с т а н о в и л :

постановлением Административной комиссии Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, защитник Мельников А.А. обратился в Краснокамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» доводы жалобы поддержала.

Законный представитель юридического лица АО «Тандер»-ПАО Магнит, извещенный надлежащим образом, участия не принимал.

Представить надзорного органа – Административной комиссии Краснокамского городского округа Стефаненко А.С. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что оснований отмены постановления не имеется.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников производства по делу, судья пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп.пп. 1, 17 п. 3.4, п. 7.4 Правил благоустройства территории Краснокамского городского округа, утвержденных решением Краснокамской городской Думы от 24.04.2019 № 61 (далее - Правила) на территории округа запрещается сброс, складирование, размещение снега, снежно-ледяных образований, грунта, отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, вне специально отведенных для этого мест, а также захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.

В соответствии с п.п. 7.1 Правил физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку отведенных и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно абз.6 п.8.2 Правил - вывоз снега с площадей, улиц следует производить только на специально отведенные места, установленные постановлением администрации города Краснокамска.

Согласно п.4.2 Правил границы прилегающей территории определяются от внешних границ здания, строения, сооружения, ограждения строительной площадки, некапитального нестационарного сооружения по периметру на расстояние: для нежилых помещений многоквартирного дома, не относящихся к общему имуществу, в том числе встроенных и пристроенных нежилых помещений: - вдоль длины занимаемых нежилых помещений; - по ширине: в случае размещения нежилого помещения с фасадной стороны здания, строения - до тротуара, газона, прилегающих к дороге, при их отсутствии - до края проезжей части дороги; в иных случаях - с учетом закрепленной за многоквартирным домом прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами. При определении ширины прилегающей территории учитывается необходимость содержания и благоустройства территорий и объектов благоустройства, используемых пользователями нежилых помещений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (дорожки, тротуары для входа в нежилое помещение, малые архитектурные формы, парковки и другие объекты);

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от 06.11.2019 № 804-п «Об организации мест для складирования снега и снежно-ледяных образований на территории Краснокамского городского округа» установлены конкретные места для складирования и размещения снега, к которым прилегающие территории не относятся.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым № и его прилегающей территории, установлено, что на нем расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>. На прилегающей к МКД территории общего пользования со стороны проезжей части ул. Коммунистической имеются два входа в помещения, расположенные на 1 этаже МКД, оборудованы две входные группы, а также припаркованы автомобили. Согласно вывескам, в помещениях расположены магазин «Магнит у Дома», деятельность осуществляет АО «Тандер», а также «Продуктовый магазин №», деятельность осуществляет ООО «Эльбрус» и ИП ФИО2. Указанная территория используется для подхода к магазинам граждан, подъезда к ним автотранспорта и организации парковки, отгрузки товаров в магазин.

На прилегающей территории магазинов размещен вал из слежавшегося и смерзшего снега значительных размеров со следами загрязнения, образованный в результате зимней уборки данной территории.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, собранный загрязненный снег с территории населенного пункта отнесен к отходам зимней уборки улиц (7 31 210 00 00 0).

Из вышеизложенного следует, что АО «Тандер» как правообладателем нежилого помещения, расположенного на первом этаже МКД, нарушены требования пп.пп. 1, 17 п. 3.4, п.п. 7.1, абз.6 п.8.2 Правил, устанавливающие правила обращения с отходами и мусором, а также правила содержания отведенных и прилегающих территориях

Вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», сделан административной комиссией на основании собранных по делу доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотографий; акта рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из публичной кадастровой карты на земельный участок; и других доказательств, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана коллегиальным органом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять доказательствам не имеется, доказательства проверялись комиссией и оценены в совокупности с другими доказательствами.

При рассмотрении настоящего дела административная комиссия правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы жалобы о том, что границы прилегающей территории не установлены в городе Краснокамске, условные номера им не присвоены, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, поскольку понятие прилегающей территории имеется в Правилах, из которых можно сделать однозначный вывод о границах такой территории, в данном случае снежный вал располагался за границами сформированного земельного участка, вблизи от входной группы АО «Тандер», был сформирован в результате уборки парковки около магазина, доказательств вывоза снега и надлежащего содержания прилегающей территории АО «Тандер» не представлено.

Ссылки в жалобе о неоднозначном трактовании ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», что влечет неограниченное усмотрение правоприменителя, направлены на признание статьи несоответствующей вышестоящим нормативным правовым актам, что к предмету рассмотрения не относится.

Доводы о наличии нескольких правообладателей также отмену постановления не влекут, поскольку при рассмотрении настоящего дела виновность иных лиц рассматриваться не может.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Административное наказание обществу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Административной комиссии Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, жалобу защитника Мельникова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Краснокамский городской суд Пермского края.

Судья Добрыднева Т.С.