Решение № 2-183/2018 2-183/2018 ~ М-160/2018 2-2-183/2018 М-160/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-183/2018

№ 2-2-183/2018

ЗАОЧНОЕ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пряхина Д.Л.,

при секретаре Куняевой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в котором просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, общей площадью 150,0 га, в том числе 114,0 га пашни, 36,0 га пастбищ в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый №, расположенном по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Первомайского муниципального образования. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании Постановления №-П от 12 декабря 2008г. «О внесении дополнений в постановление администрации Балашовского района от 10 июня 1994 г. №» утвержден список граждан, наделенных земельными долями на территории Первомайского муниципального образования. В указанном списке значатся ответчики. В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по данному основанию. На основании п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

06 октября 2012 г. в газете «Балашовская правда» № (№) администрацией Первомайского МО был опубликован список выявленных собственников невостребованных земельных долей. 11 декабря 2014 г. в газете «Балашовская правда» №№ (№) администрацией Первомайского МО было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу утверждения списка собственников невостребованных земельных долей.

Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 30 января 2015 г. не состоялось, о чем составлен протокол. Согласно п. 7. ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. На основании чего распоряжением №-р от 12 февраля 2015г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», был утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории Первомайского муниципального образования. В силу п. 8 ст. 12.1. закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 27 апреля 2018 г. выделено из гражданского дела № в отдельное производство требования администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Представитель истца администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в иске, заявив ходатайство о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена по последнему известному месту жительства надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, возражений не представила, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №1 по Саратовской области своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица территориального управления Росимущества в Саратовской области своевременно и надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации Балашовского муниципального района своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции ФЗ от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 13 этого же Закона в редакции, действовавшей до 29 декабря 2010 г., земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01 февраля 1995 г. N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07 марта 1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Установлено в судебном заседании, что на основании Постановления №-П от 12 декабря 2008 г. «О внесении дополнений в постановление администрации Балашовского района от 10 июня 1994г. №» утвержден список граждан, наделенных земельными долями на территории Первомайского муниципального образования.

Согласно распоряжению администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 12 февраля 2015 года №-р, а также Приложению № к вышеуказанному распоряжению - списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории Первомайского муниципального образования ответчик ФИО2 наделена земельной долей.

Как видно из материалов дела, установлено в судебном заседании, ответчик ФИО2 не распорядилась своими земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировала право собственности в соответствии с положениями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г., о чем свидетельствует уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В газете "Балашовская правда" № (№) от 06 октября 2012 г., которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, был опубликован список выявленных собственников невостребованных земельных долей на территории Первомайского муниципального образования Балашовского района Саратовской области.

В той же газете № (№) от 11 декабря 2014 г. опубликовано извещение о проведении 30 января 2015 г. в 12.00 часов по адресу: <...>, общего собрания участников общедолевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения на территории Первомайского муниципального образования по вопросу утверждения списка собственников невостребованных земельных долей, опубликованного в газете «Балашовская правда» № (№ от 06.10.2012 г.

В связи с неявкой собственников земельных долей собрание не состоялось, о чем составлен был протокол. Каких-либо возражений в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Закона относительно включения в список невостребованных земельных долей в адрес администрации Первомайского муниципального образования не поступало, сведений о том, что собственник распорядился принадлежащими ему земельными долями отсутствуют.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Распоряжением №-р от 12 февраля 2015 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», был утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории Первомайского муниципального образования.

Таким образом, поскольку порядок признания земельных долей невостребованными, определенной пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органом местного самоуправления соблюден в полном объеме, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-198,237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Признать за Первомайским муниципальным образованием Балашовского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 12,5 га, в том числе 9,5 га пашни 3 га пастбищ в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый №, расположенном по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Первомайского муниципального образования.

Данное решение является основанием для регистрации прав в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.Л. Пряхин