Решение № 2-920/2025 2-920/2025~М-912/2025 М-912/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-920/2025

дело № 2-920/2025

УИД 22RS0001-01-2025-001649-28


решение в мотивированном виде

изготовлено 12 января 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, признании незаконными решений, признании права на назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю указывая на то, что 05 августа 2024 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 08 августа 2024 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду раннего обращения. 04 сентября 2025 года он вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и также получил отказ по мотиву раннего обращения.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, его стаж составляет на момент обращения в Пенсионный фонд 05 августа 2024 года - 44 года 10 месяцев 27 дней.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета, органы Пенсионного фонда учли в 2016 году, но исключили в 2025 году сведения о его трудовом стаже в размере 5 лет 6 месяцев 20 дней, исключив периоды работы: в совхозе имени Ленина (2 года 9 месяцев 24 дня), в АО «Михайловское» (2 года 5 месяцев), в совхозе «Змеиногорский» (2 месяца 26 дней).

Полагает, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по необоснованным причинам урезали его стаж работы, что повлекло нарушение его права на своевременный и достоверный учет его трудового стажа, а затем также неправомерный отказ, в котором указано на раннее обращение за назначением пенсии по старости, чем нарушено его право на своевременное получение пенсионного обеспечения.

Между тем, в соответствии со ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Кроме того в трудовом стаже истца насчитывается 12 лет 6 месяцев 10 дней работы киномехаником, которые не учтены для досрочного назначения пенсии.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 в соответствии с записями, содержащимися в трудовой книжке № а именно: включить в сведения информацию о трудовом стаже работы в совхозе имени Ленина Новошульбинского района Семипалатинской области в период с 01 ноября 1988 года по 06 января 1995 года (06 лет 01 месяц 27 дней) включить в сведения информацию в соответствии с записями № о трудовом стаже работы свинарем, затем пояром в АО «Михайловское» за период с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года (2 года 5 месяцев); включить в сведения информацию в соответствии с записями № о трудовом стаже работы в совхозе «Змеиногорский» за период с 28 июня 1997 года по 25 декабря 1998 года (1 год 05 месяцев 20 дней).

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в установлении страховой пенсии от 08 августа 2024 года и 08 сентября 2025 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с 05 августа 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05 августа 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке. В письменных возражениях просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, в силу следующего.

Действующим законодательством, корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица может быть произведена Отделением только на основании сведений, представленных работодателем или заявления застрахованного лица. Вместе с тем, ФИО1 с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета в Отделение не обращался, решение об отказе в корректировке сведений индивидуального лицевого счета, которым было бы отказано во включении периодов работы, не выносилось. Таким образом, права истца в этой части Отделением не нарушены, соответственно не имеется оснований для обращения за защитой нарушенных прав.

В сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1 имеются сведения о периодах работы с 10 ноября 1988 года по 12 марта 1992 года в качестве свинаря совхоза имени Ленина, с 28 октября 1997 года по 28 декабря 1997 года в качестве скотника совхоза «Змеиногорский», с 03 января 1998 года по 25 декабря 1998 года в качестве свинаря совхоза «Змеиногорский». Соответственно требования о внесении данных периодов в индивидуальный лицевой счет заявлены необоснованно, так как спор в указанной части отсутствует. В отношении периода работы в совхозе «Змеиногорский» Отделение указывает, что периоды работы включены в индивидуальный лицевой счет согласно архивной справки от 16 июня 2022 года №, выданной Администрацией Третьяковского района Алтайского края. Сведения о работе истца в период с 28 июня 1997 года по 27 октября 1997 года архивная справка от 16 июня 2022 года № не подтверждает. Сведения о работе истца в период с 29 декабря 1997 года по 02 января 1998 года отсутствуют и в трудовой книжке.

В отношении периодов работы на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 06 января 1995 года в совхозе имени Ленина Новошульбинского района Семипалатинской области и с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года в АО «Михайловское» Отделение указывает, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государства - участника СНГ, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. В настоящее время необходимое документальное подтверждение компетентным органом иностранного государства сведений о периодах работы после 12 марта 1992 года проходившие на территории Республики Казахстан отсутствует. Таким образом, периоды работы с 13 марта 1992 года по 06 января 1995 года в совхозе имени Ленина Новошульбинского района Семипалатинской области и с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года в АО «Михайловское», не подлежат включению в страховой стаж. Кроме того периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Сведения об уплате страховых взносов за период работы после 12 марта 1992 года компетентным органом иностранного государства отсутствуют. Данное обстоятельство также исключает возможность включения в страховой стаж периодов работы на территории иностранного государства с 13 марта 1992 года по 06 января 1995 года в совхозе имени Ленина Новошульбинского района Семипалатинской области и с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года в АО «Михайловское».

Кроме того, ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии 05 августа 2024 года, в возрасте 58 полных лет, вместо требуемых для мужчин 65 лет, в связи с чем право на назначение пенсии по ст. 8 Закона № 400-ФЗ у истца не возникло, соответственно решение от 08 августа 2024 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости вынесено законно и обоснованно.

Решением Отделения от 04 сентября 2025 года № истцу также отказано в назначении пенсии в связи с ранним обращением, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 также отсутствует, поскольку право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения может быть предоставлено при наличии страхового стажа не менее 42 лет, по достижении возраста 63 лет. Периоды работы на территории Республики Казахстан с 10 ноября 1988 года по 06 января 1995 года в совхозе имени Ленина Новошульбинского района Семипалатинской области, с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года в АО «Михайловское» не могут быть включены в длительный стаж, так как уплата страховых взносов производилась на территории Республики Казахстан. Согласно индивидуального лицевого счета ФИО1 страховой стаж для выхода на досрочную страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ составляет 35 лет 7 месяцев 23 дня, вместо требуемых 42 лет, кроме того он не достиг возраста выхода на пенсию.

Решением Отделения от 08 сентября 2025 года № ФИО1 также отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно оспариваемому решению страховой стаж истца составил более 25 лет, специальный стаж отсутствует, ИПК более 30. На дату обращения возраст истца составил 60 лет, требуемый специальный стаж по Списку № 2 для данного возраста составляет не менее 6 лет 3 месяцев. Между тем, согласно трудовой книжке истца, а также иных документов имеющихся в распоряжении Отделения, должности в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1 Списком № 2 от 1991 года и Списком № 2 от 1956 года не предусмотрены. Каких-либо доказательств, подтверждающих работу в льготных условиях по Списку № 2, истцом не представлено. Таким образом, решение вынесено законно и обоснованно.

Кроме того, истец указывает о наличии у него права на страховую пенсию в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с работой в качестве киномеханика, однако в Списке № 447 должность «киномеханик» не предусмотрена, следовательно право на назначение пенсии по данному обстоятельству отсутствует. При этом ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в Отделение не обращался.

Исходя из системного толкования пенсионного законодательства, момент назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. На 05 августа 2024 года ФИО1 исполнилось 58 лет, что не дает права на назначение страховой пенсии по ст. 8 Закона № 400-ФЗ, досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ или п. 21 ч.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с не достижением истцом пенсионного возраста.

При отсутствии возражений истца ФИО1, представителя истца ФИО2, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории Российской Федерации, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент, под которым понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.п. 2, 3 ст. 3 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, в соответствии со ст. ст. 8 и 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на пенсию мужчины, рожденные в 1965 году, приобретут в 2030 году по достижении ими возраста 65 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения может быть предоставлено при наличии страхового стажа не менее 42 лет, по достижении возраста 63 года, при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

05 августа 2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от 08 августа 2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с ранним обращением, поскольку заявитель не достиг возраста 65 лет.

04 сентября 2025 года ФИО1 повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от 04 сентября 2025 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с ранним обращением, поскольку заявитель не достиг возраста 65 лет.

Кроме того, 04 сентября 2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от 08 сентября 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы. Согласно решению Пенсионного органа на дату обращения возраст заявителя составляет 60 лет, требуемый специальный стаж по Списку № 2 для данного возраста должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. Согласно трудовой книжке от 01 сентября 1982 года № у заявителя отсутствовали периоды работы в должностях и профессиях, а также производствах, предусмотренных Списками № 1 или № 2. Представленными документами и сведениями индивидуального лицевого счета заявителя стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 также не подтвержден. Страховой стаж составляет более 25 лет, величина ИПК более 30.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись с вышеуказанными решениями пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Истец, обращаясь с требованиями о внесении изменений в индивидуальный лицевой счет и включении сведений, содержащихся в трудовой книжке: с 10 ноября 1988 года по 06 января 1995 года в совхозе имени Ленина Новошульбинского района Семипалатинской области, с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года в АО «Михайловское», с 28 июня 1997 года по 25 декабря 1998 года, указывает на то, что учитывая данные периоды его трудовой деятельности, ему может быть назначена пенсия досрочно по п. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

При этом как следует из материалов дела, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он не обращался, как и не обращался с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о внесении корректировок в индивидуальный лицевой счет.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Регистрация ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования осуществлена 23 марта 1999 года.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, отражены периоды его трудовой деятельности, в том числе в спорные периоды времени:

- 10 ноября 1988 года принят на работу в совхоз им. Ленина в качестве свинаря отд. №3 (приказ №к от 14.12.1988); 06 января 1995 года уволен из совхоза по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан с 06 января 1995 года по собственному желанию (приказ № от 03.01.1995).

- 11 января 1995 года принят в АО «Михайловское» свинарем отд. 4 (приказ № от 03.01.1995); 18 апреля 1995 года переведен в отд. 2 пояром (приказ № от 04.04.1995); 11 июня 1997 года уволен по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию (приказ №к от 30.06.1997).

- 28 июня 1997 года принят в совхоз «Змеиногорский» ночным скотником в животноводство временно (приказ №-к от 28.06.1997); 24 октября 1997 года уволен по ч. 2 ст. и29 КЗОТ РФ, по истечении срока договора (приказ №-к от 24.12.1997).

- 03 апреля 1998 года принят в совхоз «Змеиногорский» свинарем (приказ №-к от 03.01.1998); 25 декабря 1998 года уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (приказ №-к от 25.12.1998).

Иные сведения, имеющиеся в данной трудовой книжке, не относятся к существу рассматриваемого спора.

Произведенные в трудовой книжке ФИО1 записи имеют печати организаций, в книжку внесены полные сведения о номерах и датах приказов о его приеме на работу и последующих увольнениях.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, из анализа приведенных норм права следует, что для лиц, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию при наличии 42 лет страхового стажа период работы истца с 10 ноября 1988 года по 06 января 1995 года в совхозе имени Ленина Новошульбинского района Семипалатинской области, с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года в АО «Михайловское» не засчитан, поскольку имел место в Республике Казахстан.

Отношения в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года), в статье 12 которого предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляется: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных норм права следует, что периоды работы за территорией Российской Федерации при назначении пенсии за длительный стаж во внимание не принимаются, даже если в отношениях с каким-либо государством у Российской Федерации имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано рассматриваемой специальной нормой по исчислению страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу, которая должна осуществляться на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза, следует учитывать, что в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР.

Таким образом, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу, в страховом стаже подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 01 января 1991 года.

Вместе с тем, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю бесспорно засчитан период работы истца с 10 ноября 1988 года по 12 марта 1992 года.

Поскольку в период с 13 марта 1992 года по 06 января 1995 года и с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствуют, то оснований для включения в страховой стаж указанного периода работы истца в Республике Казахстан, не имеется.

Кроме того, истцом указано о том, что период с 28 июня 1997 года по 25 декабря 1998 года Пенсионным органом также не включен в трудовой стаж истца, вместе с тем, согласно трудовой книжке истца, периодом его работы в совхозе «Змеиногорский» является - с 28 июня 1997 года по 24 октября 1997 года и с 03 января 1998 года по 25 декабря 1998 года, доказательства трудовой деятельности истца в период с 25 октября 1997 года по 02 апреля 1998 года отсутствуют.

При этом период работы в совхозе «Змеиногорский» с 03 января 1998 года по 25 декабря 1998 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю бесспорно засчитан в страховой стаж ФИО1

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 02 октября 2014 года № 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23 марта 1999 года, спорный период его трудовой деятельности (с 28 июня 1997 года по 24 октября 1997 года) имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, следовательно для подтверждения его трудовой деятельности в спорный период времени могут учитываться документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно архивной справке № от 16 июня 2022 года архивного отдела Администрации Третьяковского района Алтайского края, по документам архивного фонда государственного предприятия племенной совхоз «Змеиногорский» Третьяковского района Алтайского края «Книги приказов директора по личному составу» за 1997-1998 годы установлено, что ФИО1 принят на работу ночным скотником в животноводство с 28 октября 1997 года (приказ директора от 28.10.1997 №-к), уволен с работы с 28 декабря 1997 года (приказ директора от 24.12.1997 №-к); ФИО1, рабочий животноводства, переведен ночным свинарем с 12 мая 1998 года (приказ директора от 12.05.1998 №-к). Сведения о приеме на работу с 03.01.1998 года, об увольнении с работы 25.12.1998 года ФИО1 отсутствуют.

Согласно архивной справке № от 16 июня 2022 года архивного отдела Администрации Третьяковского района Алтайского края, по документам архивного фонда государственного предприятия племенной совхоз «Змеиногорский» Третьяковского района Алтайского края «Компьютерные распечатки лицевых счетов по заработной плате рабочих и служащих совхоза» за 1997-1998 годы установлено, что Гопаненко (так в документе) Игорь (так в документе) работал на вышеуказанном предприятии и получал заработную плату в период с августа 1997 года по ноябрь 1998 года. В «Компьютерных распечатках лицевых счетов по заработной плате рабочих и служащих совхоза» за 1997-1998 годы другие работники с фамилией, именем «Гопаненко Игорь» не значатся. ФИО3 за июнь-июль 1997 года, декабрь 1998 года отсутствует. Дата рождения и должность не указаны. Данные о начислении взносов на социальное страхование и обязательное пенсионное обеспечение отсутствуют, имеются данные об удержании подоходного налога.

Анализируя исследованные в судебном заседании документы, суд приходит к выводу, что первичными документами работодателя о трудовой деятельности ФИО1 не подтвержден стаж работы истца в период времени с 28 июня 1997 года по 24 октября 1997 года в качестве скотника в животноводстве совхоза «Змеиногорский», отсутствуют сведения о данном периоде также и в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица как на 05 сентября 2025 года, так и на 24 мая 2022 года и 01 июля 2024 года, которые были представлены истцом.

Таким образом, на основании исследованных документов, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 в соответствии с записями, содержащимися в трудовой книжке №, а именно: включить в сведения информацию о трудовом стаже работы в совхозе имени Ленина Новошульбинского района Семипалатинской области в период с 01 ноября 1988 года по 06 января 1995 года, включить в сведения информацию в соответствии с записями № о трудовом стаже работы свинарем, затем пояром в АО «Михайловское» за период с 11 января 1995 года по 11 июня 1997 года; включить в сведения информацию в соответствии с записями № о трудовом стаже работы в совхозе «Змеиногорский» за период с 28 июня 1997 года по 25 декабря 1998 года, не подлежат удовлетворению.

При этом доводы истца о том, что в его трудовом стаже насчитывается 12 лет 6 месяцев и 10 дней работы киномехаником, что влечет назначение досрочной страховой пенсии по п. 21 ст. 30 ФЗ-400, суд находит несостоятельными, поскольку профессия киномеханик не предусмотрена утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447 Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Разрешая исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с 05 августа 2024 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая то, что ФИО1 на дату подачи заявления 05 августа 2024 года достиг возраста 58 лет, имеет общий страховой стаж менее 42 лет, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в указанной части, поскольку право истца на назначение страховой пенсии с 05 августа 2024 года отсутствует, в связи с не достижением возраста 63 лет и отсутствием стажа не менее 42 лет.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о возложении обязанности внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, признании незаконными решений, признании права на назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, признании незаконными решений, признании права на назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Луханина О.В.