Решение № 2-241/2019 2-241/2019(2-4258/2018;)~М-3828/2018 2-4258/2018 М-3828/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-241/2019

Гражданское дело № 2 –241/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» января 2019 г. г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.

при секретаре Плашкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании нетрудоспособным членом семьи, состоявшем на иждивении и признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УСЗиСП Тамбовской области и ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании его нетрудоспособным членом семьи, состоявшим на иждивении умершей матери ФИО1, инвалида 2-ой группы вследствие аварии на ФИО3; признании права на предоставление мер социальной поддержки и назначения выплат в возмещении вреда здоровью по случаю потери кормильца в соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ-179 от 24.11.1995.

В обоснование привел, что является сыном участника ликвидации последствий аварии на ФИО3 ФИО1 - инвалида 2-ой группы, вследствие аварии на ФИО3 и имеет право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 14, ст. 41). В мае 2018 года после смерти матери он обратился в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о назначении выплат в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца, однако ему ответили отказом и пояснили, что для получения мер социальной поддержки ему необходимо подтвердить факт нахождения на иждивении в судебном порядке. С матерью ФИО4 они проживали совместно. С 01.12.2015 он является инвалидом 3-ей группы по общему заболеванию, размер пенсии составляет 6 413 руб. 81 коп. Доходы умершей матери в 4,43 раза больше, чем его доходы и составляли ежемесячно 28 402,47 руб. Эти средства и получаемая помощь, являлись постоянным и основным источником средств к его существованию.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и пояснили, что по состоянию здоровья истец нетрудоспособен, частые приступы эпилепсии не дают возможности трудоустроиться. Его доходы состоят только из пенсии в размере 6500 рублей. Он всегда проживал с матерью ФИО4, которая содержала его. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО6 в суде просила оставить требования истца без удовлетворения, мотивируя тем, истцом получена инвалидность в возрасте 23-х лет, он не был инвалидом детства, не подтверждено, что ФИО2 нетрудоспособен.

Представитель ответчика ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела в их совокупности, оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 года Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

В силу пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно части 1 статьи 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Частью 4 ст. 39 настоящего Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, признание факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Согласно п.3 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.10.2006 N407-0, выяснение обстоятельств, связанных с оказанием застрахованным лицом помощи лицам, претендующим на получение страховых выплат в случае его смерти, установление конкретного соотношения между объемом такой помощи и собственными доходами заинтересованных лиц, как и признание (или непризнание) данной помощи постоянным и основным источником средств существования для них, является прерогативой судов общей юрисдикции.

Постановлением администрации Тамбовской области от 20.07.2018. N732 "Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за 2 квартал 2018г. на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения", в соответствии с Законом Тамбовской области от 16.07.1998 N26-З "О прожиточном минимуме в Тамбовской области" (в редакции от 05.07.2013), постановлением Тамбовской областной Думы от 28.06.2013 N855 "О потребительской корзине в целом по Тамбовской области для основных социально-демографических групп населения" администрация области постановила установить по представлению управления социальной защиты и семейной политики области величину прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за 2 квартал 2018г. в расчете на душу населения – 8 693 руб., для трудоспособного населения – 9 408 руб., пенсионеров – 7 254 руб., детей - 8710 руб.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 является сыном ФИО4 (свидетельство о рождении), с ДД.ММ.ГГГГ он является инвали<адрес>-ей группы по общему заболеванию, размер пенсии составляет 6 413 руб. 81 коп. Не работает. Более 15 лет он проживал с матерью ФИО3 Н.Ю. по адресу: г.<адрес>Серпуховский <адрес>, что нашло свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО3 Н.С. и ФИО7, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой.

Мать истца ФИО4 являлась участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом 2-й группы вследствие аварии на ЧАЭС. При жизни ФИО4 пользовалась мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Российской Федерации 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Также ФИО4 была назначена страховая пенсия по старости и государственная пенсия по инвалидности.

Согласно справке ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" № 08-18/2864 от 26.03.2018 ФИО8, инвалиду 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" выплачивались следующие ежемесячные компенсации: в возмещение вреда здоровью в период с октября по декабрь 2017г. – 15648,60 руб., с января по март 2018г. – 16039,82 руб.; на приобретение продовольственных товаров: 3757,46 руб. и 3851,40 руб. - за указанный период соответственно. Итого ежемесячных выплат за тот же период: 19406,06 руб. и 19891,22 руб. соответственно.

В соответствии со справкой УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер выплат ФИО3 Н.Ю. составил: пенсия по 12950,60 руб. – за период с ДД.ММ.ГГГГ; ДЕМО по 1000 руб. – с ДД.ММ.ГГГГ.; ЕДВ по 4105,29 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии, ЕДВ и ДЕМО прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

В общей сумме ее доходы составляли 28 402 руб. 47 коп. ежемесячно, что в 4,43 раза больше, чем доходы истца.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти).

Таким образом, материалам дела подтверждается, что ФИО2 до смерти матери получал от нее постоянную помощь, которая являлась для истца постоянным и основным источником средств существования. Следовательно, он находился на иждивении умершей матери ФИО4

Между тем, ответчиком по делу оспаривается, что истец является субъектом права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ N1244-1, поскольку он не относится к категории «нетрудоспособный член семьи».

Закон не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Пункт 2 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют.. . нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где определяется, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Отказывая ФИО2 в признании его нетрудоспособным членом семьи и признании его права на предоставление мер социальной поддержки и назначения выплат в возмещении вреда здоровью по случаю потери кормильца, суд исходит из того, что дети, умершего кормильца старше 23-летнего возраста, признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Из материалов дела следует, что ФИО2 приобрел статус инвалида 3 группы по общему заболеванию лишь в возрасте 23 лет - с 01.12.2015. Доводы истца о его нетрудоспособности не имеют под собой документального подтверждения.

Доводы представителя истца о том, что ФИО2 следует признать нетрудоспособным на основании п.2 ст.1088 ГК РФ суд отклоняет как несостоятельные, поскольку они основаны неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного выше требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании нетрудоспособным членом семьи и признании права на предоставление мер социальной поддержки и назначения выплат в возмещении вреда здоровью по случаю потери кормильца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2019.

Судья Н.Р.Белова