Решение № 2А-771/2019 2А-771/2019~М-681/2019 М-681/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-771/2019

УИД №

Дело № 2а-771/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев.

15 ноября 2019 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.В. Жлобицкой,

с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Степанюка А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика ФИО3, при секретаре Озмителенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отделу судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Арсеньевский городской суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит с учетом уточнения признать действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 в возбуждении исполнительного производства № от 07.12.2018 г. незаконными; признать действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 отказ в возврате излишне удержанных денежных средств по исполнительному производству № от 07.12.2018 г. незаконными; признать действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 в несоблюдении требований о направлении ответа на заявление от 04.06.2019 г. о возврате излишне удержанных денежных средств по исполнительному производству № от 07.12.2018 г. незаконными. В обоснование иска ФИО1 указал, что на основании постановления Мирового судьи судебного участка №29 г. Арсеньева Приморского края от 20.08.2018 г. он (ФИО1) был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Данный штраф был оплачен не позднее 20 дней в размере 2500 рублей. Несмотря на данный факт отделом судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство № от 07.12.2018 г. и данные денежные средства повторно были удержаны. О возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.12.2018 г. ему (ФИО1) никто не сообщал, копии не направляли. 04.06.2019 г. судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 было написано заявление с требованием о возврате излишне удержанных денежных средств. До настоящего времени никакого ответа не получено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Степанюка А.В.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что законных оснований для возбуждения и продолжения действий нет, считает, что данное исполнительное производство должно быть прекращено с момента его заявления, т.к. для продолжения действий по исполнительному производству нет законных оснований. Пояснил, что данный штраф был оплачен своевременно в размере 50%, все в материалах дела есть, но Отделом судебных приставов было возбуждено исполнительное производство, однако никто никому не сообщил о возбуждении исполнительного производства, своевременно не отправил постановление, поэтому считает, что права ФИО1 были нарушены. После написания заявления о возврате излишне удержанных денежных средств, спустя 10 дней, ответа от приставов не поступило, это и послужило основанием написания заявления в суд.

Представитель административных ответчиков отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что 07.12.2018г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 5000,00 рублей. Постановление о возбуждении было направлено должнику, в исполнительном производстве имеется реестр почтовых направлений. Арест на счета был наложен, так как должник ни разу не являлся в отдел судебных приставов, квитанция об оплате не была предоставлена. В связи с этим был наложен арест 12.01.2019г., так как производство является сводным. Когда представитель ФИО1 предоставил справку, что счет пенсионный, денежные средства были возвращены платежным поручением.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в требованиях отказать. По обращению представителя ФИО1 пояснила, что к ним в ОСП поступило обращение 04.06.2019 и согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" им дается 30 дней на подготовку ответа. Она подготовила ответ, который был направлен почтой для ФИО1 Уточнила, что в обращении представителя была приложена доверенность Степанюка А.В. и копия чека об оплате на сумму 2500,00 рублей, которую ранее никто не предоставлял ни ей, ни в отдел судебных приставов. Если бы ранее копия чека была предоставлена, то ОСП бы окончил исполнительное производство. По возбуждению исполнительного производства пояснила, что в ОСП поступил исполнительный документ, с отметкой, что штраф не оплачен, поэтому на основании постановления суда и было возбуждено исполнительное производство. Ранее был наложен арест на счет в обеспечительных целях, была списана сумма. В настоящее время должник ФИО1 находится в розыске.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства № от 07.12.2018 г., суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.13 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ст.46 Конституции РФ. Право на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отражено в ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.1 ст.218 КАС РФ.

Согласно ст. 219 ч. 1 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1,5 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч. 5,7 ст. 64.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 64 ч. 1 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со ст. 70 ч. 2, 7 ФЗ "Об исполнительном производстве", перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава - исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом - исполнителем расчетных документов.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава - исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно ч.2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1,4 ст. 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Согласно сопроводительного письма мирового судьи судебного участка №29 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 28.05.2019 г. на имя Степанюка А.В., на заявление последнего от 24.05.2019 г. сообщают, что постановление № от 20.08.2018 г. в отношении ФИО1 по совершению им административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ, было передано в отдел судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу ФССП УФССП по Приморскому краю на исполнение 27.11.2018 г.

Из подтверждения платежа ПАО Сбербанк от 29.05.2019 г. следует, что платеж по штрафу в размере 2500 рублей включен в платежное поручение № от 10.09.2018 г.

07.12.2018г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 на основании постановления мирового судьи судебного участка №29 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 20.08.2018г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 административного штрафа в пользу УФК по Приморскому краю (МОМВД России «Большекаменский») в размере 5000 рублей.

Постановлением от 27.06.2019 г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в постановление о возбуждении исполнительного производства № от 07.12.2018 г. внесены следующие исправления: считать верной дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении № - 20.08.2018 г.

В соответствии со сведениями, выданными за подписью старшего инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Арсеньевский» ФИО8 ФИО1 20.08.2018 г. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в связи с чем им был оплачен штраф в размере 2500 рублей.

04.06.2019 г. представителем ФИО1 – Степанюком А.В. на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3 было подано заявление с требованием возврата излишне удержанных денежных средств по исполнительному производству № от 07.12.2018 г.

Согласно ответа начальника отдела судебных приставов-исполнителей по Арсеньевскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО5 от 25.06.2019 г. ФИО1 и его представителю Степанюку А.В. сообщается о том, что на исполнении в ОСП по Арсеньевчскому городскому округу находилось исполнительное производство №, возбужденное 07.12.2018 г. на основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района г. Арсеньева от 20.08.2018 г., вступившего в законную силу 11.09.2018 г., с предметом исполнения: штраф в размере 5000 рублей в отношении должника ФИО1 Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику. Ввиду того, что в ОСП по Арсеньевскому городскому округу должник ФИО1 не являлся, документы, подтверждающие оплату административного штрафа не предоставлял, 11.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 15.01.2019 г. на депозитный счет ОСП поступила денежная сумма в размере 3753,34 рубля. 29.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Денежные средства возвращены ФИО1 в полном объеме на счет, указанный в заявлении.

11.01.2019г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 5000 рублей, находившиеся на 7 счетах, открытых на имя должника ФИО1 в различных банках, в том числе на счёте № Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России».

В соответствии со списком № внутренних почтовых отправлений от 11.01.2019 г. ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства №, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу ФИО3 от 29.01.2019г. отменена мера по обращению взыскания на денежные средства ФИО1, находившиеся на счёте № Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» в рамках исполнительного производства №

В соответствии с платежными поручениями № от 28.02.2019 г (на сумму 2031,96 рубль) и № от 27.03.2019г. (на сумму 1721,38 рубль) ОСП по Арсеньевскому городскому округу вернул ФИО1 денежные средства в размере 3753,43 рубля, списанные в рамках исполнительного производства № 15.01.2019г. с расчётного счёта ФИО1 № в Приморском отделении № «Сбербанка России», на который перечисляется пенсия, что не оспаривается представителем истца.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 03.04.2019 г. заведено розыскное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 в возбуждении исполнительного производства № от 07.12.2018 г. незаконным, поскольку на основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района г. Арсеньева Приморского края от 20.08.2018г. с должника ФИО1 был взыскан административный штраф в пользу УФК по Приморскому краю (МОМВД России «Большекаменский») в размере 5000 рублей, сведения об исполнении которого отсутствовали, должником квитанция об оплате представлена не была.

В удовлетворении требования о признании действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 об отказе в возврате излишне удержанных денежных средств по исполнительному производству № от 07.12.2018 г. незаконными суд также полагает отказать, поскольку судебным приставом исполнителем ФИО3 в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» правомерно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, поскольку сведения об оплате штрафа в исполнительном производстве отсутствовали, и у ФИО3 были законные основания на проведение указанных действий. После того, как 15.01.2019 г. на депозитный счет ОСП поступила денежная сумма в размере 3753,34 рубля, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а денежные средства были возвращены ФИО1, тем самым каких-либо нарушений прав истца и доказательств незаконности действий судебного пристава-исполнителя суд не усматривает.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 в несоблюдении требований о направлении ответа на заявление от 04.06.2019 г. о возврате излишне удержанных денежных средств по исполнительному производству № от 07.12.2018 г. незаконными, поскольку согласно материалов дела, 25.06.2019 г. на заявление от 04.06.2019г. был дан ответ, который был вручен представителю административного истца в судебном заседании 25.06.2019 г. и направлен истцу ФИО1 Поскольку исходя из смысла положений главы 22 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав. Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, чьи права и законные интересы были нарушены действиями судебного пристава - исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о незаконности действий судебного пристава - исполнителя. Таким образом, в настоящее время права истца полностью восстановлены ответчиками, и исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отделу судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Жлобицкая

Мотивированное решение изготовлено – 18 ноября 2019 г.

№
№

№
№

№
№

№