Решение № 2-378/2020 2-378/2020~М-296/2020 М-296/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-378/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000475-39

Дело №2-378/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием прокурора Парыгина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в интересах Российской Федерации и в защиту неопределённого круга лиц обратился с иском к ИП ФИО1, просит возложить на ИП ФИО1 обязанность произвести очистку мест рубок от порубочных остатков деляны, расположенной в 18 выделе 433 квартала Овсянковского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», на площади 20 га в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Зейского района проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен>/мсп от 27.12.2019 осуществляет деятельность по заготовке древесины на территории Зейского района Амурской области в 18 выделе 433 квартала Овсянковского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» (общая площадь 26.8 га.). В соответствии с пунктом 7 договора купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен>/мсп от 27.12.2019 сроки и условия вывоза древесины осуществляются одновременно с заготовкой в срок с 27.12.2019 по 26.12.2020.

В соответствии с пунктом 8 договора купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен>/мсп от 27.12.2019 очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в срок до 26.12.2020. В соответствии с п. 9 договора купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен>/мсп от 27.12.2019 заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного кодекса РФ, Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 <Номер обезличен>, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 <Номер обезличен>.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Зейского района совместно с ГКУ АО «Зейское лесничество», установлено, что требование п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, а также требование пункта 8 договора купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен>/мсп от 27.12.2019 в части осуществления очистки лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины ИП ФИО1 не осуществляется.

Актом обследования лесного участка от 19.03.2020 установлено, что лесная деляна, расположенная в 25 выделе 433 квартала Овсянковского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество», вырублена практически в полном объеме, однако очистка деляны от порубочных остатков одновременно с заготовкой не осуществляется. В местах рубок беспорядочно находятся неизмельченные макушки деревьев, части стволов, веток. Площадь деляны, неочищенной от порубочных остатков, составляет 20 га. Нахождение на лесосеках порубочных остатков в последующем создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды.

Производственной деятельностью индивидуального предпринимателя ФИО1 допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в вырубке лесных насаждений на лесном участке, расположенного на землях государственного лесного фонда, состоящего в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ) и оставлении порубочных остатков, создающих угрозу возникновения очагов возгораний и дальнейшего распространения лесных пожаров.

Также незаконными действиями индивидуального предпринимателя ФИО1 затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающею среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены и требования ст. 9 Конституции РФ, согласно которой природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельность народов, проживающих на соответствующей территории.

В судебном заседании прокурор Парыгин С.П. на удовлетворении заявленных требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Представитель третьего лица – министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Из представленного отзыва на иск следует, что министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области поддерживает иск прокурора, учитывая, что на территории Амурской области постановлениями Правительства Амурской области на территории Зейского района и г.Зея с 11 апреля 2020 года установлен особый противопожарный режим и установлено начало пожароопасного сезона, полагает, что исполнение решения необходимо обратить к немедленному исполнению.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с в связи с нарушением ответчиком интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, выраженных в непроведении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, а также в связи с нарушением прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, обращение прокурора в суд обусловлено защитой интересов Российской Федерации и необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность по заготовке древесины на территории Овсянковского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» на основании договора купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен> от 27 декабря 2019 года, заключенного с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

Согласно пункту 7 договора купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен>/мсп от 27 декабря 2019 года, сроки и условия вывоза древесины осуществляются одновременно с заготовкой в срок с 27 декабря 2019 года по 26 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 8 указанного договора, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины, следующим способом: разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в срок до 26 декабря 2020 года.

Согласно пункту 9 договора, заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного кодекса РФ, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367.

Как следует из акта от 19 марта 2020 года, составленного при участии помощника прокурора Зейского района, лесничих АО «Зейское лесничество», лесная деляна, расположенная в 25 выделе 433 квартала Овсянковского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество», вырублена практически в полном объеме, однако очистка деляны от порубочных остатков одновременно с заготовкой не осуществляется. В местах рубок беспорядочно находятся неизмельченные макушки деревьев, части стволов, веток. Площадь деляны, неочищенной от порубочных остатков, составляет 20 га (площадь лесосеки составляет 26.8 га (приложение <Номер обезличен> к договору купли-продажи).

Согласно ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Согласно ст.53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г №417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.17 названных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно п.19 Правил, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком условия договора купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен>/мсп от 27.12.2019, а также требования лесного и природоохранного законодательства в части очистки лесосеки от порубочных остатков не соблюдены.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Следовательно, не соблюдение ответчиком лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку истец просит обязать ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, учитывая объем работ, подлежащих выполнению, суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков в указанный срок.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков лесной деляны, расположенной в 18 выделе 433 квартала Овсянковского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», на площади 20 га.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 8 мая 2020 года

Судья О.Б. Ворсина