Решение № 12-236/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-236/2021

Дело № 12-236/2021


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 9 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием представителя Министерства здравоохранения Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения Красноярского краю ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИДНХ по г. Красноярску ФИО3 № 162 от 21.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИДНХ по г. Красноярску ФИО3 № 162 от 21.08.2020 г. Министерство здравоохранения по Красноярскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства здравоохранения Красноярского краю ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его отмене с прекращением производства вследствие малозначительности совершенного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что 10.07.2020 г. министерству в рамках исполнительного производства № 12172/20/24097-ИП об обеспечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом с торговым наименованием «Спинраза» /МНН: «Нусинерсен»/ в необходимом объёме по жизненным показаниям и в дозировке, назначенной решением врачебной комиссии было вручено Требование № 24097/20/21453 от 10.07.2020 г. /далее – Требование/ о предоставлении в срок до 16 час. 00 мин. 13.07.2020 г. в МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску информации о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа ФС № 033248674 от 19.05.2020 г., выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу № 2-2118/2020. В установленный в Требовании срок информация о принятых мерах в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску представлена не была, что повлекло признание министерства виновным в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Не отрицает факт совершения административного правонарушения, однако, считает постановление подлежащим отмене, поскольку: решение суда по делу № 2-2118/2020 не содержит указания на то, какие именно действия должно совершить министерство в целях обеспечения пациентки лекарственными препаратами, в связи с чем министерство обратилось в Центральный районный суд г. Красноярска с заявлением о разъяснении исполнительного документа по делу № 2-2118/2020, а также с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Информация о направленных в суд документах была доведена до сведения МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску 29.06.2020 г. Медицинской организацией, ответственной за лечение несовершеннолетних пациентов с диагнозом «спинально-мышечная атрофия», определено краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства». В связи с тем, что министерству в целях подготовки информации судебному приставу-исполнителю потребовалось запрашивать информацию у сторонней организации, для которой 11 и 12 июля 2020 г. были нерабочими днями, министерство не уложилось в сроки, установленные в Требовании, то есть до 16 час. 00 мин. Однако, Требование о предоставлении информации от 10.07.2020 г. было исполнено министерством хоть и с нарушением времени предоставления, но в установленный день - 13.07.2020 г. Согласно карточке регистрации исходящего документа, ответ министерства был зарегистрирован 13.07.2020 г. в 16 час. 24 мин. Согласно отметке канцелярии МОСП по ИДНХ по г. Красноярску соответствующее письмо министерства было получено в 17 час. 16 мин. 13.07.2020 г. Период нарушения срока предоставления информации в соответствии с Требованием составил 1 час. 16 мин. Помимо этого, в адрес МОСП по ИДНХ по г. Красноярску 09.06.2020 г. представлена информация об обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом «Спинраза» /письмо № 71/17-34/7414, согласно которому, служба судебных приставов уведомлена о том, что ФИО1 получает лечение согласно схеме введения, при этом последняя инъекция /63 день/ проведена 29.04.2020 г., очередная госпитализация запланирована на 28.08.2020 г. /через 4 месяца согласно инструкции для медицинского применения препарата/. Министерство полагает, что 1 час. 16 мин. является незначительным нарушением срока, в связи с чем считает указанное время нарушения незначительным нарушением срока, не повлекшим угрозы охраняемым общественным отношениям, несмотря на то, что судебное решение обращено к немедленному исполнению. Полагает, что имеются основания для признания совершенного Министерством здравоохранения Красноярского края административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Красноярского края жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административного органа – МОСП по ИДНХ по г. Красноярску не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был своевременно извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.07.2020 г. в 16 час. 01 мин. Министерство здравоохранения Красноярского края по адресу: <...>, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, указанные в требовании от 10.07.2020 г. о предоставлении судебному приставу-исполнителю в срок до 16 час. 00 мин. 13.07.2020 г. информации о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа ФС № 033248674 от 03.06.2020 г. выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу № 2-2118/2020, вступившему в законную силу 03.06.2020 г. по обеспечению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. лекарственным препаратом «Спинраза» /«Нусинерсен»/ в постоянном режиме и в дозировке, установленной протоколом № 179/9 заседания комиссии ВК по рациональному назначению лекарственных средств Института педиатрии им. Ю.Е. Вельтищева ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Министерства России от 25.09.2019, протоколом № 39055 заседания врачебной комиссии КГБУЗ КККЦОМД от 11.11.2019 г., ввиду чего Министерство здравоохранения Красноярского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В МОСП по ИДНХ по г. Красноярску находится исполнительное производство № 12172/20/24097, возбужденное 03.06.2020 г. на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № 033248674 от 03.06.2020 г., выданный Центральным районным судом г.Красноярска по делу № 2-2118/2020, вступившему в законную силу 03.06.2020 г.

04.06.2020г. должнику Министерству здравоохранения Красноярского края вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В срок для добровольного исполнения требований листа ФС № 033248674 от 03.06.2020 г., должник не исполнил.

11.06.2020г. от министерства поступило письмо, согласно которому, должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-2118/2020, а также сведения о том, что министерством ведутся конкурсные процедуры по закупке препарата «Нусенерсен».

26.06.2020 г. должником получено требование судебного пристава исполнителя от 26.06.2020 г. об исполнения решения суда по делу № 2-2118/2020 в срок, до 29.06.2020 г. до 10 час. 00 мин.

29.06.2020 г. должником получено требование судебного пристава исполнителя от 29.06.2020 г. об исполнения решения суда по делу № 2-2118/2020 в срок, до 30.06.2020 г. до 18 час. 00 мин.

30.06.2020 г. от министерства поступило письмо, согласно которому, должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-2118/2020, а так же сведения о том, что министерством ведутся конкурсные процедуры по закупке препарата «Нусенерсен».

10.07.2020 г. министру здравоохранения в рамках исполнительного производства № 12172/20/24097-ИП вручено требование от 10.07.2020 г. о предоставлении в МОСП информации о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда по делу № 2-2118/2020 в срок до 16 час. 00 мин. 13.07.2020 г. В установленный срок, требование не исполнено, запрашиваемые документы не представлены.

07.08.2020 г. министерству здравоохранения Красноярского края вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 11.08.2020 г. в 14 час. 20 мин.

11.08.2020 г. в отношении Министерства здравоохранения Красноярского края составлен административный протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в присутствии представителя Министерства здравоохранения Красноярского края ФИО2 по доверенности № 15 от 27.12.2019 г.

Копия протокола об административном правонарушении от 11.08.2020 г. и определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.08.2020 г. получено представителем по доверенности министерства здравоохранения Красноярского края ФИО2 11.08.2020 г.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

Вина Министерства здравоохранения Красноярского края подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: актом от 07.08.2020 г. об обнаружении правонарушения; копией исполнительного листа от 19.05.2020 г. серии ФС № 033248674, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.06.2020 г., постановлением о взыскании исполнительного сбора от 03.06.2020 г., требованием от 10.07.2020 г., протоколом об административном правонарушении № 162 от 11.08.2020 г.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении министерства, доказательствам дана надлежащая оценка, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, объективная сторона состава административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Судебным приставом-исполнителем верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со с. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, в материалах дела имеется объяснение за подписью министра здравоохранения Красноярского края ФИО4 от 13.07.2020 г. исх. № 71/17-34/9024, которое согласно штампу входящей корреспонденции, поступило в МОСП по ИДНХ по г. Красноярску 13.07.2020 г. в 17 час. 16 мин., то есть с нарушением времени на 01 час. 16 мин., установленного для выполнения законного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное юридическим лицом деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 № 162 от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Красноярского края, подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИДНХ по г. Красноярску ФИО3 № 162 от 21.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения по Красноярскому краю – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Шиверская