Решение № 2-2670/2019 2-2670/2019~М-1046/2019 М-1046/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-2670/2019

Дело № 2-2670/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Васильевой Г.М.

при секретаре Вахромеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ...., администрации .... о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации ...., администрации .... о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит жилой дом общей площадью 96,7 кв.м. по адресу: ..... Указанный жилой дом в 2010 году в связи с пожаром был снесен, что подтверждается актом обследования. Истцом был построен новый одноэтажный дом (лит. А) общей площадью 68,8 кв.м., в том числе жилой 55,40 кв.м., который имеет все признаки самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы. Истец обратился в администрацию .... с целью узаконения жилого дома (литер А), где получил отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Согласно техническому заключению ООО «Архпроект +» в результате обследования установлено, что состояние основных строительных конструкций и инженерных коммуникаций после окончания строительства соответствует действующим нормам и правилам для жилых зданий, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации; фактическое расстояние между индивидуальным жилым домом и строениями на других соседних земельных участках соответствуют действующим пожарным нормам, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. В АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» получена градостроительная справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ссылаясь на то, что согласно полученным заключениям объект соответствует установленным требованиям, истец с учетом уточнения просит признать за ним право собственности на жилой дом (Лит.А) общей площадью 69,8 кв.м., жилой площадью 55,4 кв.м., расположенный по адресу: .....

В судебном заседании представитель истца ФИО10 на удовлетворении требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО2, представители ответчика администрации ...., администрации ...., третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., КЖКХ ...., Комитет по строительству, архитектуре и развитию ...., ФИО9, ФИО11, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В представленных в суд письменных отзывах ответчик администрация ...., третье лицо КЖКХ ...., просят отказать в удовлетворении требований. Итсцом ФИО2, ответчиком администрацией ...., третьими лицами ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО9, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ...., площадью 379 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 96,7 кв.м по адресу: .... (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ)

Из акта Барнаульского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по АК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при обследования домовладения по адресу: ...., установлено, что ? часть дома сгорела полностью, у ? части: обгорели стены, сгорела крыша, перекрытие, оконные и дверные блоки.

Технический паспорт содержит сведения о наличии самовольной реконструкции жилого жома по спорному адресу.

Соответствующих разрешений на реконструкцию истец не получал, сведений об этом материалах дела не содержится.

В ответе администрации .... №а от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истцом фактически произведены работы по реконструкции индивидуального жилого дома (литер А) по адресу: ...., без необходимых разрешений и согласований, указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Учитывая отсутствие указанных разрешений, суд приходит к выводу, что жилой дом является самовольно реконструированным объектом, соответственно в целом является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. владение истцом земельным участком на котором расположена постройка и возможность строительства на нем указанного объекта, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3. соответствие постройки на день обращения в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, нарушений прав иных лиц, сохранением постройки.

Законность владения земельным участком и принадлежность строения истцу установлены в ходе судебного разбирательства на основании вышеуказанных доказательств. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для размещения индивидуальных жилых домов, что подтверждается свидетельством о регистрации права, выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Возведение объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, является реализацией правомочия собственника. Данное право может быть осуществлено при соблюдении требований законодательства, в части получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Вместе с тем само по себе отсутствие такого разрешения при соблюдении иных требований не может являться основанием для ограничения права на признание права собственности на самовольно возведенный объект при соблюдении иных требований, установленных законом.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению ООО «Архпроект+», в результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций и инженерных коммуникаций, жилой дом (Литер А) по .... в .... после выполнения реконструкции, соответствует действующим строительным нормам и правилам для индивидуальных жилых зданий, в том числе СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Полагают возможным принять законченный реконструкцией жилой дом (Литер А) с сенями (литер а) в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с градостроительной справкой Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в результате обследования установлено, что на земельном участке расположен самовольно реконструированный жилой дом (Литер А). Объект обеспечен центральными системами электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжением (печным-водяным), канализацией (выгребом). Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. Подъезд к объекту организован с .....

В соответствии с Генеральным планом городского округа- .... края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории городского округа- .... края, объект (Литер А) расположен в зоне санитарной охраны III пояса источника питьевого водоснабжения. Объект расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж.1, что соответствует градостроительному регламенты данной зоны. Градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А) не установлено.

Согласно справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (лит. А), расположенный по адресу: .... в .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и проведения мероприятий по тушению пожара, противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по адресу .... и .... в .... и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по адресу: .... в .... (составляет 8 м. ).

Владельцы жилого дома по адресу: ...., в отношении которого имеется нарушение противопожарных требований, привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений относительно исковых требований не представили.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта литер А, не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению.

То обстоятельство, что жилой дом расположено в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав. Суд учитывает, что в данном случае строительство осуществлено на земельном участке, который находится в собственности истца. Положениями Водного кодекса РФ, требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, запрет на жилищное строительство в данной зоне не установлен. Доказательств нарушения возведением объекта требований зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом (литер А), по адресу: ....,30, общей площадью 69,8 кв.м, жилой площадью 55,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Г.М. Васильева

Копия верна

Судья ____________ Г.М. Васильева

Секретарь ____________ ФИО8

УИД: 22RS0№-90