Решение № 2А-101/2021 2А-101/2021~М-61/2021 А-101/2021 М-61/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-101/2021

Дело №а-101/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием представителя административного истца - прокурора прокуратуры <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 15 марта 2021 года дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что проверено исполнение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на территории Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> расположено 2 гидротехнических сооружения: № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес> (далее – ГТС №), а также № на балке «Соленая», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес> (далее – ГТС №).

В соответствии с выпиской ЕГРП № на основании заявления администрации Васильевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ГТС № ДД.ММ.ГГГГ принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в соответствии с выпиской ЕГРП № на основании заявления администрации Васильевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ГТС № ДД.ММ.ГГГГ принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района в апреле 2018 проверки установлено, что у ГТС № и ГТС № отсутствует собственник, затраты на их содержание, текущий и капитальный ремонт никем не осуществляются, ответственность за их безопасность и состояние никто не несет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Васильевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Однако, до настоящего времени администрация Васильевского сельского поселения меры по принятию в муниципальную собственность вышеуказанных ГТС не предпринимались.

Просил суд признать бездействие администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в части неосуществлении мер по принятию в муниципальную собственность гидротехнических сооружений: ГТС № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес>, а также № на балке «Соленая», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность гидротехнические сооружения: ГТС № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес>, а также № на балке «Соленая», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес>.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений, в числе прочих, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон №117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно статье 9 Федерального закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проверено исполнение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Васильевского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> расположено 2 гидротехнических сооружения: № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес> (далее – ГТС №), а также № на балке «Соленая», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес> (далее – ГТС №).

В соответствии с выпиской ЕГРП № на основании заявления администрации Васильевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ГТС № ДД.ММ.ГГГГ принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в соответствии с выпиской ЕГРП № на основании заявления администрации Васильевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ГТС № ДД.ММ.ГГГГ принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района в апреле 2018 проверки установлено, что у ГТС № и ГТС № отсутствует собственник, затраты на их содержание, текущий и капитальный ремонт никем не осуществляются, ответственность за их безопасность и состояние никто не несет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Васильевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Однако, до настоящего времени администрация Васильевского сельского поселения меры по принятию в муниципальную собственность вышеуказанных ГТС не предпринимались.

В свою очередь, отсутствие собственника у гидротехнических сооружений существенным образом ущемляет права и законные интересы лиц, проживающих на территории сельского поселения, поскольку затраты на их содержание, текущий и капитальный ремонт никем не осуществляются, ответственность за их безопасность и состояние никто не несет.

Таким образом, такое положение дел может послужить причиной приведения ГТС в аварийное состояние, создать на территории сельского поселения чрезвычайную ситуацию техногенного характера.

Поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований законодательства, заявленные прокурором требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Васильевского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в части неосуществлении мер по принятию в муниципальную собственность гидротехнических сооружений: ГТС № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес>, а также № на балке «Соленая», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в трех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность гидротехнические сооружения: ГТС № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес>, а также № на балке «Соленая», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий