Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-263/2017

Дело № 2-263(2017 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «27» марта 2017 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Орешкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области об оснащении медицинского блока школы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего организацию предоставления медицинской помощи в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе с. Алферьевка, расположенной по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в медицинский кабинет медицинское оборудование, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенская районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Пензенская РБ») фактически не предоставлено, в медицинском блоке МОБУ СОШ с. Алферьевка отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастов) - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1, травмотологическая укладка, включающая (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.) в количестве 1 комплекта. В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся. Учитывая, что МОБУ СОШ с. Алферьевка фактически не предоставлено помещение медицинского кабинета и оборудование, мебель, медицинскую технику, изделия медицинского назначения, дезинфекционные средства в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации ГБУЗ «Пензенская РБ» медицинской помощи несовершеннолетним в МОБУ СОШ с. Алферьевка, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, ГБУЗ «Пензенская РБ» лишено возможности получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в этих кабинетах. Ссылаясь на нормы законодательства прокурор, просил суд обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Алферьевка привести в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 03.09.2015) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, состоящего из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, расположенных в здании МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области по адресу: <...>, и обеспечить медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастов) - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1, травмотологическая укладка, включающая (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.) в количестве 1 комплекта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении от 13 марта 2017 г. директор МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области ФИО1 исковые требования прокурора признала полностью, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица - администрации Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своим заявлением представитель администрации Пензенского района Пензенской области ФИО2 просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – отдела образования Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своим заявлением начальник отдела образования Пензенского района ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела образования Пензенского района.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения старшего помощника прокурора Пензенского района Гостеву И.А., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 4.2, 4.3, 4.6 СанПиН 2.1,3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Согласно Уставу МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области данное общеобразовательное учреждение расположено по адресу: ул. Школьная, д.12, с. Алферьевка, Пензенский район, Пензенская область.

Согласно акту прокурорской проверки от 10 февраля 2017 г. установлено, что МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области расположено по адресу: ул. Школьная, д.12, с. Алферьевка, Пензенский район, Пензенская область. Медицинский блок находится на 2-м этаже здания школы, состоит из двух комнат: медицинского кабинета площадью 12 кв.м и процедурного кабинета площадью 12 кв.м. В процедурном кабинете имеется: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной, шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 штук) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., холодильник - 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО4 - ФИО5 в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый - 0,5 мл на инъекцию, носилки в количестве 2 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств в количестве 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации в количестве 1 шт., столик инструментальный в количестве 1 шт., столик манипуляционный в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 2 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., ножницы в количестве 2 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1м* 1,5 м) в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в медицинский кабинет медицинское оборудование, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенская районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Пензенская РБ») фактически не предоставлено, в медицинском блоке МОБУ СОШ с. Алферьевка отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастов) - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1, травмотологическая укладка, включающая (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.) в количестве 1 комплекта.

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района лишено возможности получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в этих кабинетах, поскольку не предоставлено помещение медицинского кабинета и оборудование, мебель, медицинскую технику, изделия медицинского назначения, дезинфекционные средства в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации ГБУЗ «Пензенская РБ» медицинской помощи несовершеннолетним в МОБУ СОШ с. Алферьевка, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, ГБУЗ «Пензенская РБ».

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска директором МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание представленные доказательства, а также то, что признание иска ответчиком выражено добровольно, не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и освобождает истца от дальнейшего доказывания, суд считает, что исковые требования прокурора Пензенского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области об оснащении медицинского блока школы удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области привести в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 03.09.2015) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, состоящего из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, расположенных в здании МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области по адресу: ул. Школьная, 12, с. Алферьевка, Пензенский район, Пензенская область, и обеспечить медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастов) - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1, травмотологическая укладка, включающая (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.) в количестве 1 комплекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: