Решение № 2-3349/2018 2-3349/2018~М-2640/2018 М-2640/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-3349/2018

Дело № 2-3349/2018 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Гришакиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Пермиловской Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Мэрии г.Новосибирска, Администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании права собственности на жилой дом в порядке ст. 222 ГК РФ, с участием третьих лиц ФИО2, ФИО4, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к мэрии города Новосибирска, Администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование своих требований, что является собственником земельного участка площадью 577 кв.м. по адресу: <адрес>. Земельный участок был передан в собственность на основании Распоряжения мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый №, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Ранее на данном земельном участке находился жилой дом общей площадью 25,6 кв.м. 1946 года постройки, в котором истец проживал с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с покупкой данного жилого дома, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. за №. С учетом того, что дом был каркасно-засыпной, на 1995 год в пользовании уже был около 50 лет, находился в ветхом и не пригодном для проживания состоянии, жить в котором было не безопасно для истца и членов семьи, истцом было принято решение о его сносе. Согласно заключению от 24.02.1995г. городского бюро технической инвентаризации, каркасно-засыпной дом площадь. 25,6 кв.м., который пришел в негодное состояние, снесен и возведен жилой брусчатый дом литер А, размер 58,5 кв.м. В период с 1995 года жилой дом строился, в 2010 году жилой дом был достроен, в настоящее время жилой дом имеет общую площадь 77,0 кв.м.

В настоящее время Истцу необходимо в установленном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом, однако сделать это в административном порядке не предоставляется возможным (отказ администрации <адрес> прилагается). За восстановлением нарушенного права Истец вынужден обратиться в суд.

Просит признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 77,0 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагала, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, указала, что в соответствии с заключением кадастрового инженера постройка соответствует всем необходимым параметрам, нормам и правилам, а Правила землепользования и застройки не должны применяться в рассматриваемой ситуации, поскольку строение возведено в 1996 г., уточнила требования, просила признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом лит. <данные изъяты> общей площадью 77,0 кв.м., жилой площадью 51,2 кв.м., вспомогательной площадью 25,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является владельцем жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, в настоящее время оформляет наследство после смерти своей матери – ФИО5, которой принадлежал дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № предоставленный для эксплуатации жилого дома на основании Распоряжения мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ Не возражала против удовлетворения требований истца.

Третьи лица ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили письменные заявления, в которых выражают согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, предоставили отзыв на исковое заявление об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, в котором указал, что истцом не доказано соответствие самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилами землепользования и застройки г.Новосибирска. Более того, в соответствии с данными из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, самовольная постройка расположена в территориальной зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности пониженной плотности застройки (Ж-1.5). Строительство (реконструкция) в указанной зоне индивидуальных жилых домов предусмотрено в качестве условно разрешенного вида использования (ст.36 Правил землепользования и застройки г.Новосибирска). Разрешение на условно разрешенный вид использования может быть выдано в особом порядке только при проведении публичных слушаний (ст. 14 Правил). Указанного разрешения не предоставлено (л.д. 91-92).

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставили отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку администрация Ленинского района г.Новосибирска в своей деятельности руководствуется Положением об администрации района г.Новосибирска, утвержденным решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 г. № 207, согласно которому в компетенцию администрации не входит решение вопросов по самовольным строениям. На основании ст. 42 Устава города Новосибирска владеет, пользуется, распоряжается муниципальным имуществом от лица муниципального образования г.Новосибирска мэрия г.Новосибирска (л.д. 87-88)

Частью 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено: суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.3 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

П. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 являлась собственником жилого дома (каркасно-засыпной) жилой площадью 17,9 кв.м., полезной площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом и зарегистрированным в бюро технической инвентаризации (л.д. 20-21).Также ФИО3 является собственником земельного участка площадью 577 кв.м., кадастровый (или условный) номер № адрес (местоположение) которого установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка: <адрес>, на основании Распоряжения мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14). Согласно Распоряжению мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 577 кв.м. предоставлен в собственность ФИО3 из земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> (л.д. 15-16).

Как следует из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка № земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 17-19).

Согласно паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23) жилой <адрес> года постройки состоял из 4-х комнат, жилой площадью 17,9 кв.м., полезной площадью 32,3 кв.м. Согласно заключению Городского бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) дом по <адрес> снесен в 1994 году (пришел в негодное состояние), возведен новый брусчатый дом лит.А жилой площадью 39,9 кв.м., общей площадь. 50,6 кв.м. Согласно паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) жилой дом состоял из 3-х комнат, жилой площадью 39,9 кв.м., полезной площадью 50,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту Восточно-Сибирского филиала Новосибирского центра инвентаризации и технического учета ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-38) на данном земельном участке в период 1994, 1996, 2010 г.г. возведен индивидуальный жилой дом, состоящий из 4 комнат, общей площадью 77,0 кв.м., жилой площадью 51,2 кв.м., вспомогательной площадью 25,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации и технического учета здание жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Бакинская, 74 (шифр 23-2018): строительные конструкции жилого дома (фундамент, наружные ограждающие и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, элементы крыши)находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 39-51).

Согласно заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности 000 «Автоматика-АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ - индивидуальный жилой дом литера А,А1,А2 по адресу: <адрес>, в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д. 52-60).

В соответствии с экспертным заключением № от 02.03.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» размещение индивидуального жилого дома на фактически занимаемом земельном участке по адресу: <адрес> соответствует: СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2 (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении); Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, п. 22 (высота жилых помещений) (л.д. 61).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 (л.д. 67-80) здание индивидуального жилого дома по <адрес> (литера A, Al, A2) в <адрес> расположено в границах земельного участка с КН – № Дата присвоения кадастрового номера земельному участку ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок располагается за пределами красных линий, не пересекает их, нарушений не выявлено. Доступом от земель общего пользования обеспечен. Здание индивидуального жилого дома (литера A, Al, A2) расположено в пределах указанного земельного участка, пересечений не обнаружено, нарушений не выявлено. Расстояния от здания индивидуального жилого дома до ближайших объектов капитального строительств соответствуют техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, что подтверждается заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ООО «Автоматика - АСО». На основании вышеизложенного, здание индивидуального жилого дома (литера A, Al, A2) с местоположением Российская Федерация, обл. Новосибирская, <адрес> рекомендовано к дальнейшему юридическому оформлению.

Вышеуказанные заключения ответчиком в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не оспорены.

Нарушений прав смежных пользователей, в том числе фактических пользователей земельных участков, судом не установлено.

Доводы ответчика – мэрии г.Новосибирска, изложенные в отзыве о том, что самовольная постройка расположена в территориальной зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности пониженной плотности застройки (Ж-1.5), строительство (реконструкция) в указанной зоне индивидуальных жилых домов предусмотрено в качестве условно разрешенного вида использования (ст.36 Правил землепользования и застройки г.Новосибирска), разрешение на условно разрешенный вид использования может быть выдано в особом порядке только при проведении публичных слушаний (ст. 14 Правил), указанного разрешения не предоставлено, не принимаются судом во внимание, поскольку вновь построенный индивидуальный жилой дом расположен в месте расположения старого индивидуального жилого дома на земельном участке, с разрешенным видом использования: земли населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилого дома; строительство осуществлено на месте прежнего домостроения, 1946 года постройки, в границах земельного участка 54:35:063460:23, и на момент присвоения кадастрового номера земельному участку действующие Правила землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, не содержали указанных положений, допускали размещение индивидуальных жилых домов.

Согласно п.2.1 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 действие настоящих Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти участки, в части разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства при условии, что объекты капитального строительства созданы до вступления в силу настоящих Правил.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Правовых оснований для предъявления иска к администрации Ленинского района г.Новосибирска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Мэрии г.Новосибирска удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом лит.А,А1, А2 общей площадью 77,0 кв.м., жилой площадью 51,2 кв.м., вспомогательной площадью 25,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ленинского района г.Новосибирска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Т.В. Гришакина

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3349/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска