Постановление № 5-120/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-120/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>), расположенного по адресу: 620026, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.02.2019, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области поступило сообщение Ассоциации Центр общественного взаимодействия от 08.02.2019 № 045-И, которое содержит данные о том, что на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий военной части (2 здания по улице и арка ворот)», расположенном по адресу: <...> произошло отслоение штукатурного покрытия на нескольких участках фасада, в частности на угловом участке главного фасада вокруг парадной входной группы на уровне первого этажа; на участке главного фасада, выходящего на улицу Степана ФИО2 рядом со вторым окном (слева для смотрящего) на уровне третьего этажа и на уровне карниза; на внешнем фасаде объекта установлен 31 внешний блок сплит-систем.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект культурного наследия принадлежит на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий военной части (2 здания по улице и арка ворот)», расположенном по адресу: <...> произошло отслоение штукатурного покрытия на нескольких участках фасада, в частности на угловом участке главного фасада вокруг парадной входной группы на уровне первого этажа; на участке главного фасада, выходящего на улицу Степана ФИО2 рядом со вторым окном (слева для смотрящего) на уровне третьего этажа и на уровне карниза; на внешнем фасаде объекта установлен 31 внешний блок сплит-систем.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, путем отправления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, которое вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия правонарушителя.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, действующий по доверенности ФИО1, просил суд признать Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях состава данного правонарушения.

Выслушав представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, на основании сообщения Ассоциации Центр общественного взаимодействия от 08.02.2019 № 045-И, которое содержит данные о том, что на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий военной части (2 здания по улице и арка ворот)», расположенном по адресу: <...> произошло отслоение штукатурного покрытия на нескольких участках фасада, в частности на угловом участке главного фасада вокруг парадной входной группы на уровне первого этажа; на участке главного фасада, выходящего на улицу Степана ФИО2 рядом со вторым окном (слева для смотрящего) на уровне третьего этажа и на уровне карниза; на внешнем фасаде объекта установлен 31 внешний блок сплит-систем.

Объект состоит на государственной охране в статусе объекта культурного наследия регионального значения на основании приказа Управления от 14.05.2018 № 46.

Предметом охраны Объекта являются и подлежат сохранению и реставрации: объемно-пространственная композиция ансамбля. первоначальный внешний архитектурный облик здания, включая композиционное построение и декор фасадов. Здание по ул. Ст. ФИО2:

главный фасад - парадный вход, прямой сандрик с кронштейнами, валютой и пальметтой; балконная дверь, обрамленная профилированными тягами; полукруглый балкон

с балясинами, проем с треугольным сандриком; аттиковая стенка с круглым окном с воссозданием парапетных столбиков; рустованные пилястры, увенчанные антаблементом; обрамление оконных проемов; рустованное поле стены, междуэтажный и венчающий с модульонами в виде волют с лепным акантовым листом карнизные пояса сложного профиля; треугольный разорванный фронтон с круглой по форме ширинкой;

боковые фасады - рустованные пилястры с капителями; рустованное поле стены: оконный проем с замковым камнем и балясинами; круглый оконный проем; венчающий карниз и фронтон сложного профиля, поддерживаемый модульонами в виде волют с лепным акантовым листом;

дворовой фасад - входная дверь с треугольным разорванным фронтоном: ризалиты; шестигранный оконный проем; межэтажный и венчающий карнизные пояса, выполненные из профилированных тяг.

Здание на углу ул. Ст. ФИО2/ул. Комсомольская:

главный фасад - портал парадного входа, оформленный в уровне первого этажа выгнутым полукругом, а в уровне остальных этажей - вогнутым; декор проемов; оконные проемы полуциркульного завершения; полукруглый балкон с восстановленным первоначальным ограждением; аттиковая стенка с круглым окном, декорированным профилированными тягами и восстановленным парапетным столбиком: портал; пилястры, капители; рустованная плоскость стены; междуэтажный и венчающий поддерживаемый модульонами в виде волют с лепным акантовым листом карнизные пояса сложного профиля: подоконный карниз и балясины; по центру фронтона круглая по форме ширинка:

| - боковые фасады - рустованное поле стены; пилястры с капителями; оконный проем с замковым камнем, оконные проемы второго и третьего этажей, декорированные балясинами, круглый оконный проем; венчающий карниз и фронтон сложного профиля, поддерживаемый модульонами в виде волют с лепным акантовым листом;

дворовой фасад - входная дверь с треугольным разорванным фронтоном: ризалиты с треугольными разорванным фронтоном; шестигранный оконный проем; межэтажный и венчающий карнизные пояса, выполненные из профилированных тяг. Арки ворот полуциркульного завершения с замковым камнем, фигурная аттиковая стенка с парапетным столбиком, по бокам - калитки с полуциркульным завершением; карнизным поясом с зубчиками, профилированными тягами.

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или Уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

B соответствии со ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лицо, которому объект культурного наследия передан во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении такого объекта, установленные пунктами 1 - статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны энного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия ибо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если объект культурного наследия представлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

«Комплекс зданий военной части (2 здания по улице и арка ворот)», расположенный по адресу: <...>/ Комсомольская, 27а, является объектом культурного наследия регионального значения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о проведении работ, изменяющих предмет охраны объекта, не осуществляются расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно Уставу лица, привлекаемого к ответственности, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен 13.02.2019.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, личность правонарушителя, устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для снижения размера административного наказания не имеется, так как правонарушителем не устранены выявленные нарушения.

При этом суд учитывает, что совершенное Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации административное правонарушение влечет возникновение вреда объекту культурного наследия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 631101001

УФК по Самарской области (УГООКН, л/с <***>)

р/с <***> Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

КБК 73411690040110000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО 36701000

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.В.Грибова