Постановление № 5-262/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-262/2019

Дело №5-262/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный Альянс-Строй» (ИНН <***>, дата регистрации 16.01.2012), местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Восточный Альянс-Строй», расположенным по адресу: <...>, нарушены требования законодательства об охране объекта культурного наследия регионального значения – «Дом доходный Мурашова, до 1900 г.» по ул.Шеронова,64 в г.Хабаровске, принятого на государственную охрану решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18 июля 1991 года №171 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Хабаровского края», а именно: в несоблюдение порядка производства работ, установленного ч.1 ст.5.1, ч.1 ст.35.1, ст.45, ч.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», без предоставления проектной документации и в отсутствии разрешения в помещениях первого этажа полностью демонтированы: отделка стен и потолков, заполнения дверных проемов, конструкции лифта (подъемника); частично раскрыты ранее заложенные дверные проемы; разукомплектованы электрические сети и демонтирован подъёмник; конструкции лестниц завалены мусором, сборные железобетонные ступени с проступью, обработанной валиком и полочкой, имеют значительные разрушения; металлическая кованая решетка ограждения лестничных маршей сохранилась только на одном лестничном марше в помещении №1 (по техническому паспорту) первого этажа; на втором этаже частично демонтированы заполнения дверных проемов; в коридоре отсутствует штукатурная отделка потолка, в т.ч. фрагмент потолочного карниза (на площади до 2 кв.м.), что выявлено сотрудниками Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия 15.02.2019.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 поддержал основания привлечения к ответственности юрлица.

В судебном заседании защитник ООО «Восточный Альянс-Строй» ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время получено разрешение органа на производство работ, получение проектной документации планируется позднее как дальнейший этап работ, просит учесть при назначении наказания финансовое положение организации, имеющей убыток, что следует из налоговой декларации.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушения предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: ч.1 ст.5.1 - в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; ч.1 ст.35.1 - не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест; ст.45 - работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; ст.47.3 - при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

В соответствии с п.11 ст.47.6 Федерального закона об объектах культурного наследия, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18 июля 1991 года №171 «Дом доходный Мурашова, до 1900 г.» по ул.Шеронова,64 в г.Хабаровске принят на государственную охрану.

Держателем охранного обязательства на объект «Дом доходный Мурашова, до 1900 г.» №127 от 20.12.2013 является ООО «Восточный Альянс-Строй», в соответствии с которым юридическое лицо обязано содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии, не допускать использование этой территории под новое строительство и другие хозяйственные нужды, не производить без письменного разрешения никаких работ, ведущих к изменению внешнего и внутреннего вида памятника.

Представленные материалы, в том числе: задание №02 от 14.02.2019, акт №02 от 15.02.2019, фотоматериал, охранное обязательство собственника недвижимого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) №127 от 20.12.2013, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельствуют о совершении ООО «Восточный Альянс-Строй» правонарушения, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, и их разрушение влечет утрату народного достояния.

Вместе с тем, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N4-П, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, следуя конституционным принципам индивидуализации наказания, с учетом признания Обществом вины, его сложного финансового положения, подтвержденного документально, устранение нарушения путем получения разрешения на производство работ, совершение правонарушения впервые, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточный Альянс-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.