Решение № 2-937/2024 2-937/2024~М-237/2024 М-237/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-937/2024

УИД: 66RS0№-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.07.2024 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием прокурора Вальтер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Девичья башня» о возложении обязанности,

установил:

Нижнетагильский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Экопроф», в котором просит:

Обязать ООО «Девичья башня» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях кафе-ресторана «Огни Востока», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

На объекте защиты с массовым пребыванием людей организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые должны быть размещены на видных местах, в соответствии с ст.5, чЛ ст.6 Федеральный закон N 123-ФЗ, п.2(1). и.5 Правил противопожарного режима в РФ, ГОСТ 34428-2018 "Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия";

Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, в соответствии с п.2 разд. I, п.392 разд. XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

Защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечить способом применения объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага: в здании III степеней огнестойкости помещение мангальной зоны для размещения оборудования для приготовления пищи на открытом огне выделить противопожарными перегородками 1-го типа, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ, ст.5. чЛ ст.6, п. 1 ст.52, п.1, п. 2 ст.59. ч.З ст.80. ст.88 Федерального закона N 123-ФЗ. п.2(1)Правил противопожарного режима в РФ; и.4.2, п.5.1.1, п.5.5.2 СП 4.13130.2013 Свод Правил Системы противопожарной защиты Ограничение Распространения Пожара на Объектах Защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

На объекте защите обеспечить хранение документации подтверждающей, что пол, стены и потолок в помещении для приготовления пищи на открытом огне выполнены из материалов группы горючести не ниже Г1, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ. ст.5, ч.1 ст.6, ч.ч. 1,2,3 ст.134, ч.З ст.80 Федерального закона N 123-ФЗ, п.2(1). п.25 Правил противопожарного режима в РФ. и.5.5.2 СП 4 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям;

При наличии в здании оборудования - мангала и печи «тандыра» для приготовления пищи на открытом огне на основе требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ, ст.5, ч.1 ст.6. ч.2 ст.78. ч.З ст.80 Федерального закона N 123-ФЗ;

Определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта и графика, в соответствии с ст.5. ч.1 ст.6. п.11 ст.49. ч.З ст.80 Федерального закона N 123-ФЗ, п.43 Правил противопожарного режима в РФ;

Составить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, который должен быть утвержден руководителем организации. На объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем, и результаты пусконаладочных испытаний систем (акт приемки в эксплуатацию, акт скрытых работ, акт выполненных работ, протокол замера сопротивления изоляции. ведомость смонтированного оборудования), в соответствии с ст.5, ч.1 ст.6, ч.З ст.80, ст.83, ст.84 Федерального закона N 123-ФЗ. п.54 Правил противопожарного режима в РФ, ГОСТ Р 59638— 2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность";

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечить уровень громкости, формируемый речевыми оповещателями, в пределах допустимого уровня шума, в соответствии с ст.5, ч. 1 ст.6, ч.З ст.81, ч. 4 ст. 84 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.8 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, п.2(1), п.54 Правил противопожарного режима в РФ;

Для обеспечения безопасной эвакуации людей с балкона-антресоли в большом обеденном зале со сценой, при размещении на нем более 50 человек установить необходимое количество эвакуационных выходов, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ. ст.5. ч.1 ст.6, ст.53, ст.89. ч.З ст.80 Федерального закона N 123-ФЗ, п.п.1.3, 4.1.1, 4.1.2, 4.2.3, 4.2.5, 4.2.7, 4.2.9. ДД.ММ.ГГГГ, 7.7.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Обеспечить прохождение лицами, допущенными к работе на объекте защиты. обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определить с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в РФ. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности".

В обоснование иска указано, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение поручения Уральской транспортной прокуратуры, с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей в помещениях кафе-ресторана «Огни Востока», расположенного в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД», по адресу: <адрес>. 3, <адрес>, деятельность в котором осуществляется ООО «Девичья башня».

В результате проверки выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации в помещениях кафе-ресторана «Огни Востока», расположенного в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД», по адресу: <адрес>. в ходе проведенной проверки (в том числе с учетом дополнительного выхода ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений) в помещениях кафе-ресторана «Огни Востока», расположенного по адресу: <адрес>. 3. <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ (далее - ФЗ №- ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и иных нормативных документов по пожарной безопасности.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО1, ГУ МЧС России по Свердловской области, Нижнетагильская дистанция пути Свердловской дирекции инфраструктуры- СП Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД»

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании согласился с заявленными прокурором требованиями.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ), установлены правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ № 123-ФЗ). каждое здание или сооружение должно иметь объемнопланировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Согласно ч.2 указанной правовой нормы, для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

На основании ч.1 ст.89 ФЗ № 123-ФЗ. эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение поручения Уральской транспортной прокуратуры, с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей в помещениях кафе-ресторана «Огни Востока», расположенного в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД», по адресу: <адрес>. 3, <адрес>, деятельность в котором осуществляется ООО «Девичья башня».

В результате проверки выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации в помещениях кафе-ресторана «Огни Востока», расположенного в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД», по адресу: <адрес>. в ходе проведенной проверки (в том числе с учетом дополнительного выхода ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений) в помещениях кафе-ресторана «Огни Востока», расположенного по адресу: <адрес>. 3. <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ (далее - ФЗ №- ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и иных нормативных документов по пожарной безопасности.

Таким образом, исковые требования Нижнетагильского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Девичья башня» о возложении обязанности о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Девичья башня» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях кафе-ресторана «Огни Востока», расположенного по адресу: ул.Садовая, 3, г.Нижний Тагил, а именно:

на объекте защиты с массовым пребыванием людей организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые должны быть размещены на видных местах, в соответствии с ст.5, чЛ ст.6 Федеральный закон N 123-ФЗ, п.2(1). и.5 Правил противопожарного режима в РФ, ГОСТ 34428-2018 "Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия";

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, в соответствии с п.2 разд. I, п.392 разд. XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечить способом применения объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага: в здании III степеней огнестойкости помещение мангальной зоны для размещения оборудования для приготовления пищи на открытом огне выделить противопожарными перегородками 1-го типа, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ, ст.5. чЛ ст.6, п. 1 ст.52, п.1, п. 2 ст.59. ч.З ст.80. ст.88 Федерального закона N 123-ФЗ. п.2(1)Правил противопожарного режима в РФ; и.4.2, п.5.1.1, п.5.5.2 СП 4.13130.2013 Свод Правил Системы противопожарной защиты Ограничение Распространения Пожара на Объектах Защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

на объекте защите обеспечить хранение документации подтверждающей, что пол, стены и потолок в помещении для приготовления пищи на открытом огне выполнены из материалов группы горючести не ниже Г1, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ. ст.5, ч.1 ст.6, ч.ч. 1,2,3 ст.134, ч.З ст.80 Федерального закона N 123-ФЗ, п.2(1). п.25 Правил противопожарного режима в РФ. и.5.5.2 СП 4 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям;

при наличии в здании оборудования - мангала и печи «тандыра» для приготовления пищи на открытом огне на основе требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ, ст.5, ч.1 ст.6. ч.2 ст.78. ч.З ст.80 Федерального закона N 123-ФЗ;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта и графика, в соответствии с ст.5. ч.1 ст.6. п.11 ст.49. ч.З ст.80 Федерального закона N 123-ФЗ, п.43 Правил противопожарного режима в РФ;

составить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, который должен быть утвержден руководителем организации. На объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем, и результаты пусконаладочных испытаний систем (акт приемки в эксплуатацию, акт скрытых работ, акт выполненных работ, протокол замера сопротивления изоляции. ведомость смонтированного оборудования), в соответствии с ст.5, ч.1 ст.6, ч.З ст.80, ст.83, ст.84 Федерального закона N 123-ФЗ. п.54 Правил противопожарного режима в РФ, ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность";

в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечить уровень громкости, формируемый речевыми оповещателями, в пределах допустимого уровня шума, в соответствии с ст.5, ч. 1 ст.6, ч.З ст.81, ч. 4 ст. 84 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.8 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, п.2(1), п.54 Правил противопожарного режима в РФ;

для обеспечения безопасной эвакуации людей с балкона-антресоли в большом обеденном зале со сценой, при размещении на нем более 50 человек установить необходимое количество эвакуационных выходов, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ. ст.5. ч.1 ст.6, ст.53, ст.89. ч.З ст.80 Федерального закона N 123-ФЗ, п.п.1.3, 4.1.1, 4.1.2, 4.2.3, 4.2.5, 4.2.7, 4.2.9. 4.2.16, 7.7.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

обеспечить прохождение лицами, допущенными к работе на объекте защиты. обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определить с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в РФ. Приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

<...> Судья- Т.В. Жердева