Решение № 2-К308/2024 2-К6/2025 2-К6/2025(2-К308/2024;)~М-К250/2024 М-К250/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-К308/2024

Дело № 2- к 6/2025

УИД 36RS0020-02-2024-000339-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 16 января 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием

представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

представителя ответчика – Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Каменская районная больница» - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Каменская районная больница» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Каменская районная больница» (далее - БУЗ ВО «Каменская районная больница») о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности должностными лицами БУЗ ВО «Каменская районная больница» при эксплуатации здания больницы по адресу: <...>, и детского отделения, расположенного по адресу: <...>.

Так, в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно абзацу 4 статьи 20 Закона №69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Кроме этого, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации ( далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу требований части 3 статьи 5 Закона №123-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности должна включать в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно – технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

23.04.2024 года в период времени с 14 часов 10 минут до 16 часов 45 минут в ходе проведения проверки в здании больницы, расположенном по адресу: <...>, установлено, что на путях эвакуации в отделениях терапии, хирургии и гинекологии в нарушение пункта 25 Правил противопожарного режима были применены материалы для отделки стен коридора с неизвестным классом пожарной безопасности.

В нарушение пункта 14 Правил противопожарного режима и пункта 4.4.6 СП 1.13130.2020 эвакуационные двери не были оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В отделениях терапии, хирургии и гинекологии в нарушение пункта 116 Правил противопожарного режима допускалось расстояние между кроватями в больничных палатах менее 0,8 м, центральные (основные) проходы в палатах имели ширину менее 1,2 м.

В коридоре под лестничным маршем в нарушение подпункта 16 «ж» Правил противопожарного режима допускалось размещение мебели и других предметов на путях эвакуации.

В нарушение пункта 18 Правил противопожарного режима на двери (люке) чердачного помещения отсутствовала информация о месте хранения ключа.

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток в нарушение пункта 26 Правил противопожарного режима не были обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.

В коридоре технического помещения в нарушение подпункта 27 «б» Правил противопожарного режима было допущено размещение мебели и других предметов на путях эвакуации.

В нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима и пункта 5.1.2 СП 4.13130.2023 помещение электрощитовой не было откатегорировано по взрывопожароопасной и пожарной опасности.

Кроме того, в нарушение пункта 25 Правил противопожарного режима в учреждении отсутствовали документы, подтверждающие, что установленная дверь в электросиловую соответствует определенному типу и пределу огнестойкости.

Не было организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц крыши, что нарушает подпункт 17 «б» Правил противопожарного режима.

Работы по ремонту, обеспечивающие исправное состояние АПС и СОУЭ не организованы в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

В нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима ответственным должностным лицом медицинского учреждения не была обеспечена укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (лаборатория), не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также не обеспечено надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Кроме того, пожарные рукава на 1 и 2 этаже здания не были присоединены к пожарным клапанам пожарного крана.

В нарушение пункта 2.5.10 ГОСТ 12.4.009-83 на дверцах пожарных шкафов с внешней стороны не были указаны порядковые номера и номер телефона ближайшей пожарной части, отсутствовала информация о размещенных технических средствах, условные обозначения на дверцах шкафов в виде атрибутики «ПК».

На внешних сторонах дверей шкафов (модулей), в которых размещены огнетушители, в нарушение пункта 5.20 ГОСТ Р 51844-2009 не были нанесены знаки пожарной безопасности.

В нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима и пункта 3 табл. 7.1 СП 10.13130 внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии.

В здании медицинского учреждения в нарушение пунктов 23 и 26 Правил противопожарного режима отсутствовали знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации.

Кроме того, в нарушение пункта 17.1 Правил противопожарного режима не было обеспечено ведение журнала эксплуатации систем пожарной защиты.

В нарушение пункта 11 Правил противопожарного режима на территории медицинского учреждения отсутствовали знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В помещении инфекционного отделения, расположенного на территории БУЗ ВО «Каменская районная больница», в нарушение пункта 35 «в» Правил противопожарного режима допускалась эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

Помимо этого, в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в помещении отделения не были организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние АПС.

Кроме того, 24.04.2023 года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 40 минут в здании детского отделения БУЗ ВО «Каменская районная больница», расположенном по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения.

Так, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток в нарушение пункта Правил противопожарного режима не были обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.

У дверей эвакуационного выхода в нарушение пункта 27 «б» Правил противопожарного режима допускалось размещение мебели.

В нарушение пункта 2.5.10. ГОСТ 12.4.009-83 на дверцах пожарных шкафов с внешней стороны не были указаны порядковые номера и номер телефона ближайшей пожарной части, отсутствовала информация о размещенных технических средствах, условные обозначения на дверцах шкафов в виде атрибутики «ПК» отсутствовали, также отсутствовали знаки пожарной безопасности.

На внешних сторонах дверей шкафов (модулей), в которых размещены огнетушители, в нарушение пункта 5.20 ГОСТ Р 51844-2009 не были нанесены знаки пожарной безопасности.

В нарушение пунктов 23 и 26 Правил противопожарного режима в здании медицинского учреждения отсутствовали знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации.

Работы по ремонту, обеспечивающие исправное состояние АПС (автоматическая пожарная система) и СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией), не были организованы, что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима.

Выявленные нарушения законодательства могут способствовать возникновению пожара, а также причинению вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

07.05.2024 года прокурором района в отношении должностного лица - ФИО8 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки в порядке контроля, должностными лицами БУЗ ВО «Каменская районная больница» ранее выявленные нарушения требований законодательства устранены не в полном объеме.

Так, в здании БУЗ ВО «Каменская районная больница», расположенном по адресу: <...>, по-прежнему, эвакуационные двери не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

в коридоре под лестничным маршем размещены предметы мебели и иные предметы на путях эвакуации;

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

у дверей эвакуационного выхода допущено размещение мебели;

помещение электрощитовой не откатегорировано по взрывоопаснопожарной и пожарной опасности;

работы по ремонту, обеспечивающие исправное состояние АПС (автоматическая пожарная сигнализация) и СОУЭ (система оповещения управления эвакуацией), не организованы;

в здании медицинского учреждения отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации;

на территории медицинского учреждения отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

в помещении инфекционного отделения допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.

Проверкой в детском отделении БУЗ ВО «Каменская районная больница», расположенном по адресу: <...>, установлено, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

на дверцах пожарных шкафов с внешней стороны не указаны порядковые номера и номер телефона ближайшей пожарной части, отсутствует информация о размещенных технических средствах, условные обозначения на дверцах шкафов в виде атрибутики «ПК», а также знаки пожарной безопасности;

в здании медицинского учреждения отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации.

Ссылаясь на то, что непринятие должностными лицами БУЗ ВО «Каменская районная больница» своевременных мер, направленных на устранение нарушений в части обеспечения противопожарной безопасности объектов здравоохранения может способствовать возникновению пожара, а также причинению вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, прокурор просил обязать ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений и приведению зданий и помещений объектов здравоохранения в соответствие с требованиями действующего законодательства о противопожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Каменская районная больница» - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора признал, просил суд принять его признание иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика ФИО1, наделенным соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, в связи с чем данное признание иска принято судом.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Бюджетным учреждением Воронежской области «Каменская районная больница» иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Бюджетному учреждению Воронежской области «Каменская районная больница» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение Воронежской области «Каменская районная больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений и приведению зданий и помещений объектов здравоохранения в соответствие с требованиями действующего законодательства о противопожарной безопасности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.