Решение № 2-101/2021 2-101/2021(2-2471/2020;)~М-1888/2020 2-2471/2020 М-1888/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-101/2021

Дело № 2-101/2021

Поступило 09.07.2020

54RS0001-01-2020-004594-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, включении периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, после уточнения (л.д. 196-200) просит признать его постоянно проживающим на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ; включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего организации <данные изъяты>; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсии по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в статусе беженца из <данные изъяты>, получил разрешение на временное проживание, далее получил вид на жительство иностранного гражданина в России. При этом, на территории <данные изъяты> истцу была назначена пожизненно пенсия, о чем выдано пенсионное удостоверение ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен паспорт гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации в ... с заявлением о назначении пенсии на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 приобретен трудовой стаж в следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 7 м. 26 д. (<данные изъяты>) принят слесарем по ремонту оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 1 г. 11м. 25 д. (<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 13 л. 0 м. 12 д. шахта «<данные изъяты>» ... <данные изъяты>, принят подземным горнорабочим очистного забоя.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года= 4 г. 0 м. 29 д. разнорабочий в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 5 л. 0 м. 1д. разнорабочий в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 6 м. 13 д. (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> ...

Результат рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии до настоящего времени истцу не известен, все попытки уточнения результата рассмотрении заявления остаются без ответа.

Истец указывает, что профессия «подземный горнорабочий очистного забоя» предусмотрена как ныне действующим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 года № 61), так и действовавшим на момент принятия ФИО1 на работу Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ ..., отменен Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...).

ФИО1 в спорный период работал подземным горнорабочим очистного забоя, поэтому данный период должен быть зачтен ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по ведущей профессии - горнорабочий очистного забоя на шахте 14-14 бис Производственного объединения «Севуралбокситруда СУБР. Продолжительность трудового стажа в соответствии с указанной нормой следует производить в календарном исчислении.

Трудовой стаж на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 2 месяца 26 дней: 7 м. 26 д. + 1 г. 11 м. 26 д. = 2 г. 7 м. 22 д. + 13 л. 0 м. 12 д. (* 1,3 = 39 л. : 1 м. 6 д. (льготный стаж))= 15 л. 8 м. 4 д + 4 г. 0 м. 29 д.= 19 л. 9 м. 3 д.+ 0л. 6 м. 13 д. 4= 20 л. 3 м.16 д. + 0 л. 2 м. 10 д. + 1 г. 9 м.

Обоснованная необходимость зачета трудового сажа на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылается на международный договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Российская Федерация и <данные изъяты> в области социального обеспечения, статьей 12 которого установлено, что, если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон возникновение, сохранение или возобновление прав на пенсию, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации зависят от наличия определенных периодов страхового (трудового) стажа или его продолжительности, то указанные периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству другой договаривающейся стороны, принимаются во внимание в таком же порядке, как если бы они имели место на территории этой договаривающейся стороны, кроме для случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

Также истцом указано, что он был зарегистрирован по месту временного пребывания по адресу: ... период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее срок продлевался на соответствующий период и ДД.ММ.ГГГГ истцом получена регистрация по месту проживания по указанному адресу.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № ..., при определении права на трудовую пенсию документом, подтверждающим личность, возраст, место жительство и гражданство лица, обратившегося за установлением указанной пенсии, в зависимости от правового статуса заявителя являются: для граждан Российской Федерации - паспорт, свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Имея регистрацию по месту пребывания, истец постоянно проживает на территории Российской Федерации. При этом, законность выбора места пребывания и жительства истцом на территории Российской Федерации никем не оспаривается, в свободе передвижения истец не ограничивался. Таким образом, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, а потому отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в назначении и выплате пенсии ФИО1 нарушает его права и законные интересы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО2 полностью поддержала доводы уточненного искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в письменных отзывах (л.д. 35-41, 132-134, 187-189), указав, что истец, имея паспорт гражданина РФ, до ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован по месту жительства на территории РФ, поэтому применение положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ возможно при назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Обратил внимание суда, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не рассматривалось в связи с его отзывом, более того на ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составлял 16 лет 4 месяца 29 дней. Пенсия была назначена истцу по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с даты возникновения права - 20 лет страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ) по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Порядок обращения за страховой пенсией, их назначения, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, устанавливается Правительством РФ. Соответствующие Правила утверждены приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (далее — Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Таким образом, право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... с заявлением о запросе выплатного дела из УПФР ... в .... Вместе с заявлением им предоставлены документы: паспорт гражданина РФ; заявление о доставке пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; заявление о запросе выплатного дела; свидетельство ... о регистрации по месту пребывания по адресу: ... сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-75, 76-80). ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР был сформирован запрос выплатного дела ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично подал заявление о назначении страховой пенсии по старости, заявление о доставке пенсии. Вместе с заявлением им предоставлены документы: паспорт гражданина РФ; заявление о доставке пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство ... о регистрации по месту пребывания по у: ..., ком. 305, 307 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка серии БТ-1 ...; военный билет (л.д. 81-83).

По представленным документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 12 лет 2 мес. 12 дней, страховой 16 лет 2 мес. 18 дней, ИПК 44,210.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано рукописное заявление с содержанием: «Прошу назначить пенсию по предоставленным документам. В настоящее время работаю с ДД.ММ.ГГГГ. Документ о снятии с регистрационного учета предоставлять не буду» (л.д. 87).

В связи с наличием в трудовой книжке истца сведений о периодах работы на территории <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был сделан запрос в Пенсионный фонд <данные изъяты> о предоставлении информации об уплате страховых взносов (л.д. 50, 108).

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о периодах уплаты страховых взносов (л.д. 51).

Из справки Пенсионный фонд <данные изъяты> следует, что в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда <данные изъяты> имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110), а также индивидуальные ведомости по застрахованному лицу (л.д. 114-118).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рукописное заявление с содержанием: «Прошу вернуть поданное заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, также прошу вернуть документы» (л.д.89). ДД.ММ.ГГГГ истцу возвращены трудовая книжка, справка о стаже, справка о зарплате (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через личный кабинет подал заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 91-92).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично подал заявление об отзыве ранее поданного заявления (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через личный кабинет подал заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 95-96).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска назначена страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с даты возникновения права - 20 лет страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 103).

Как следует из расчета, период работы на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в стаж (л.д. 104-106).

Российская Федерация и <данные изъяты> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 года).

Из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 года).

Для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника после заключения Соглашения от 13.03.1992 года необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Украины), подтверждающим как факт работы в заявленные периоды, так и факт работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Истец просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего организации <данные изъяты>. Из материалов дела следует, что 4 года 4 месяца 0 дней (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) учтено истцу пенсионным органом <данные изъяты> как добровольное страхование, не отнесено к работе по Списку 1 (л.д. 146-147). Из пояснений стороны истца следует, что в данный период работа осуществлялась им на территории <данные изъяты>, в подтверждении чего представлены копии загранпаспорта (л.д. 179-183). Также истцом в ходе рассмотрения дела осуществлен запрос в компанию <данные изъяты>, которая направила ему копию трудовой книжки, в которой отражены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего организации <данные изъяты> (л.д. 183-184).

Федеральным законом Российской Федерации от 3 декабря 2012 года N 226-ФЗ ратифицирован договор от ДД.ММ.ГГГГ года (далее договор от ДД.ММ.ГГГГ года) между Российской Федерацией и <данные изъяты> о социальном обеспечении.

Действие данного договора в силу его статьи 3 распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из Договаривающихся Сторон.

Согласно ст. 5 договора от ДД.ММ.ГГГГ в праве на пенсии и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой Договаривающейся Стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 12 договора от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации, во внимание принимаются периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству <данные изъяты>, в таком же порядке, как если бы они имели место на территории Российской Федерации, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

В случае, если право на пенсию имеется и без учета периодов страхового стажа, приобретенного на территории <данные изъяты>, страховая пенсия назначается на основании страхового стажа, приобретенного согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 14 договора от ДД.ММ.ГГГГ, в случае если страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее двенадцати месяцев и этого недостаточно для возникновения права на пенсию, пенсия этой Договаривающейся Стороны не устанавливается.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ определяет право каждой Договаривающейся Стороны устанавливать и исчислять размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 30 договора от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный, в том числе, до вступления Договора силу.

При этом, страховой стаж, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

Таким образом, данным договором регулируется пенсионное обеспечения лиц, прибывших из России на постоянное место жительства в <данные изъяты> или вернувшихся в Россию из <данные изъяты>. При определении размера пенсии по законодательству РФ в отношении страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного как на территории РФ, так и территории <данные изъяты>, необходимо соблюдение трех условий:

лицо на 31 декабря 2008 года должно постоянно проживать на территории РФ;

учитываемый при определении размера пенсии период не был учтен при исчислении размера пенсии в <данные изъяты>;

страховой стаж до 31 декабря 2008 года должен составлять не менее 1 года.

Поскольку ФИО1 является гражданином, прибывшим из <данные изъяты> в Российскую Федерацию, как участник государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, на 31 декабря 2008 года не проживал на территории РФ, при этом его случай не относится к исключениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 6 договора, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по вопросу пенсионного обеспечения не подпадает под действие законодательства <данные изъяты>, что исключает возможность включения пенсионным органом Российской Федерации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего организации <данные изъяты>.

Также суд отмечает, что истцом не представлено доказательств того, что в спорные периоды он работал горнорабочим очистного забоя, то есть в должности, дающей право на рассмотрение вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Более того, представленная истцом копия трудовой книжки не отвечает требованиям, предъявляемым ч. 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса РФ к письменным доказательствам, поскольку не заверена надлежащим образом, местонахождение оригинала неизвестно.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из положений с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

В силу положений абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность (абзац 7 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пребывание на территории Российской Федерации до получения данного документа является временным, регулируется статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, ФИО1 осуществил переселение на территорию Российской Федерации как участник государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (л.д. 175-178).

Из определения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 10 февраля 2021 года следует, что временное разрешение на проживание было оформлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданство приобрел ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина РФ (л.д.173-174). В материалах дела также имеются свидетельства о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86). Регистрация по месту жительства осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).

В соответствии с вышеизложенным можно сделать вывод, что срок, с которого истец считается постоянно проживающим на территории Российской Федерации, не может быть исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, как заявляет истец в первом пункте просительной части искового заявления. Иных доказательств, документально подтверждающих факт постоянного проживания истца на территории РФ до указанной даты, ни в орган пенсионного обеспечения, ни в суд представлено не было.

Более того, как было указано выше, право на страховую пенсию носит заявительный характер, реализуется гражданином путем подачи заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение, учитывая, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец в установленном законом порядке обратился для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ранее поданные им заявления были отозваны, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составлял 12 лет 2 мес. 12 дней, страховой 16 лет 2 мес. 18 дней, и в ходе рассмотрения дела не установлены основания для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего организации <данные изъяты>, само по себе установление данного факта не порождает юридических последствий, связанных с приобретением прав, установленных законодательством для граждан Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворения требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2021 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-101/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик