Решение № 2-1173/2023 2-1173/2023~М-657/2023 М-657/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-1173/2023

№ 2-1173/2023 (УИД 61RS0044-01-2023-000891-83)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Васильева В.И.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Чалтырская СОШ № 1 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» об оборудовании предметного кабинета учебными и наглядными пособиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района Ростовской области обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к МБОУ Чалтырская СОШ № 1 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ Чалтырская СОШ № 1 требований законодательства об образовании, в том числе в сфере обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе, в ходе которой выявлены нарушения закона. Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования. Частью 1 ст.28 Федерального закона «Об образовании» определено, что образовательная организация обладает самостоятельностью в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан. Из ст.17 Федерального закона «О воинской службе» следует, что добровольная подготовка гражданина к военной службе предусматривает обучение по дополнительным общеобразовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях. Во исполнение положений ст.ст. 15, 17 Федерального закона «О воинской службе» Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 утверждено Положение «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе». Согласно п.п. 2, 5 Положения, обязательная подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. По смыслу п.18 Положения, военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и проводится в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования. В целях исполнения п.п. 2, 5 Положения, совместным приказом Минобрнауки РФ № 134 и Министра обороны РФ № 96 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». Согласно п.9 Инструкции, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В соответствии с п.11 Инструкции, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также организуют в образовательном учреждении работу по военно-патриотическому воспитанию граждан. Из п.14 Инструкции следует, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, а также техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Таким образом, из буквального толкования п.14 Инструкции следует, что стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно. Обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ), которая изучается в образовательном учреждении на базовом уровне. Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 года № 413 (в редакции от 12.08.2022 года) учебный предмет «Начальная военная подготовка» на базовом уровне обучения в образовательных учреждениях отсутствует. В соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 года № 1089 (в редакции от 07.06.2017 года), определен обязательный минимум содержания основных образовательных программ, в том числе по Основам обороны государства и воинской обязанности. Вместе с тем, в ходе ранее проведенного мониторинга исполнения законодательства установлено, что учреждение, в нарушение требований п.п. 9, 11, 14 Инструкции «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны» в их взаимосвязи с требованиями ст.ст. 15, 17 Федерального закона «О воинской службе», п.п. 2, 5, 18 Положения «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», приказом Минобразования России от 05.03.2004 года № 1089 не обеспечено оборудованием, необходимым для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно предметным кабинетом с учебными и наглядными пособиями, а также стрелковым тиром или электронным стрелковым тренажером. Поскольку ненадлежащее техническое оснащение нарушает право граждан на получение качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона от 26.05.2023 года. Из ответа МБОУ Чалтырская СОШ № 1 от 21.06.2023 года следует, что нарушения закона не устранены. Таким образом, часть нарушений закона, а именно связанные с отсутствием в учреждении наглядных пособий и места для стрельбы, своевременно, т.е. в месячный срок учреждением не устранены. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд:

1. Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование предметного кабинета ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ № 134 и Министра обороны РФ № 96 от 24.02.2010 года, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобразования России от 05.03.2004 года № 1089 (в редакции от 07.06.2017 года).

2. Обязать МБОУ Чалтырская СОШ № 1 в течение 1 (одного) года после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96 от 24.02.2010 года, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобразования России от 05.03.2004 года № 1089 (в редакции от 07.06.2017 года).

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Васильев В.И. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ Чалтырская СОШ № 1 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, направили в суд письменные заявления о признании исковых требований, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание признание иска ответчиками, учитывая, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и интересов третьих лиц, суд считает исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Чалтырская СОШ № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование предметного кабинета ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ № 134 и Министра обороны РФ № 96 от 24.02.2010 года, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобразования России от 05.03.2004 года № 1089 (в редакции от 07.06.2017 года).

Обязать МБОУ Чалтырская СОШ № 1 в течение 1 (одного) года после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96 от 24.02.2010 года, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобразования России от 05.03.2004 года № 1089 (в редакции от 07.06.2017 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.