Решение № 2-1431/2019 2-1431/2019~М-774/2019 М-774/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-1431/2019

Дело № 2-1431/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

с участием старшего помощника прокурора Долгалевой А.А.,

при секретаре Торосян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к Донскому казачьему государственному институту пищевых технологий и бизнеса ФГБУ высшего образования Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского об обязании пройти категорирование и паспортизацию объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с требованием об обязании пройти категорирование и паспортизацию. В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области, а также по информации Управления Росгвардии по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности филиала Донского казачьего государственного института пищевых технологий и бизнеса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» (далее – ДКГИПТиБ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)»).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований ДКГИПТиБ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г.Разумовского (ПКУ)» процедура категорирования не пройдена.

В целях устранения нарушений 03.12.2018 в адрес директора ДКГИПТиБ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем согласно информации батальона полиции (отдельный) № 4 УВО по г. Ростову-на-Дону – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» до настоящего времени акт категорирования не подписан, паспортизация объекта не пройдена.

Указанные нарушения в совокупности препятствуют обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов, влекут за собой нарушение прав обучающихся, в том числе, несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалева А.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик в лице представителя ФИО1 в судебное заседание явился, пояснила, что ответчик согласен с исковыми требованиями, и в настоящее время ведется работа по их устранению, которая будет завершена в мае 2019 года. В силу объективных временных затрат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области, а также по информации Управления Росгвардии по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности филиала Донского казачьего государственного института пищевых технологий и бизнеса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» (далее – ДКГИПТиБ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)»).

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях повышения уровня безопасности и защиты образовательных учреждений от терроризма Министерством образования и науки РФ в письме от 04.06.2008 № № направлены методические рекомендации по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, (далее – Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействию терроризму.

В силу п. «д» ст. 11 Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В рамках реализации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235), в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 9, 14 главы 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 в состав комиссии по категорированию объектов (территории) включаются представители территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации по месту нахождения объекта (территории).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частьюпаспортабезопасности объекта (территории).

Согласно пункта 4 главы 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований ДКГИПТиБ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г.Разумовского (ПКУ)» процедура категорирования не пройдена.

В целях устранения нарушений 03.12.2018 в адрес директора ДКГИПТиБ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем согласно информации батальона полиции (отдельный) № 4 УВО по г. Ростову-на-Дону – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» до настоящего времени акт категорирования не подписан, паспортизация объекта не пройдена.

Указанные нарушения в совокупности препятствуют обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов, влекут за собой нарушение прав обучающихся, в том числе, несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать Донской казачий государственный институт пищевых технологий и бизнеса ФГБУ высшего образования Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского пройти категорирование и паспортизацию объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2019 года.

Судья