Решение № 2-4895/2017 2-4895/2017~М-4651/2017 М-4651/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-4895/2017

Дело № 2-4895/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Веригиной И.Н.

с участием прокурора Титаренко С.В.

при секретаре Тёгай И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности включить в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года был поврежден жилой дом, утрачен урожай на придомовом земельном участке и частично утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. Собственником спорного жилого помещения является ФИО1, которая проживает по спорному адресу без регистрации. В связи с утратой имущества и урожая, с повреждением дома, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением на получение материальной и финансовой помощи в соответствии с постановлением Администрации Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. В результате рассмотрения обращения ответчик со ссылкой на отсутствие регистрации по спорному адресу отказал во включении ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате последствий чрезвычайной ситуации природного характера. Между тем, ФИО1 постоянно проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, на придомовом земельном участке утрачен урожай, частично утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, она имеет право на получение материальной и финансовой помощи как пострадавшая в результате чрезвычайной ситуации. С учетом уточнений, сторона истца просит установить факт постоянного проживания ФИО1 без регистрации по месту жительства в ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX, признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека, финансовой помощи в размере XXXX в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обязать ответчика включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В судебном заседании прокурор и ФИО1 поддержали исковые требования, последняя пояснила, что является собственником жилого дома, ссылаясь на письменные доказательства, указала, что проживает в нем более 20 лет без регистрации, по месту регистрации в г.Уссурийске проживает её внучка, по спорному адресу поврежден дом, утрачен урожай и частично имущество первой необходимости.

От ответчика возражения по существу требования не поступили.

Представители Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражения относительно требования истца в суд не поступили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав сторону истца, ответчика, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п.п1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что жилой дом и земельный участок по адресу: XXXX принадлежат на праве собственности ФИО1 л/д8,11-12, у которой отсутствует регистрация по фактическому месту жительства.

В подтверждения факта проживания по данному адресу стороной истца представлены следующие доказательства: ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXX, по спорному адресу между поставщиком услуг и истцом заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГ, договор на водоснабжение от ДД.ММ.ГГ, представлены счета на оплату электроэнергии, водоснабжения на имя истца, свидетели ФИО2, ФИО3 пояснили, что истец постоянно проживает по спорному адресу.

Актами обследования жилого дома, утраченного имущества, и утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ по спорному адресу установлено следующее: повреждения объекта – уровень воды в доме 90 см, вода стояла 2 дня, повреждены пол дощатый покрытый линолеумом, двери входные разбухли, не закрываются, оргалит на стенах разбух, вздыбился, снаружи дом обшит оргалитом, оргалит разбух, повреждено имущество первой необходимости – холодильник, диван, матрасы, комод, вещи, обувь, утрачен урожай на придомовом земельном участке – площадь участка 12 соток, картофель, огурцы, томаты, баклажаны, свекла, морковь не пригодны к употреблению в пищу, в воздухе стоит запах гнили. Акты составлены в присутствии ФИО1 комиссией сформированной органами местного самоуправления. По заключению комиссии имущество утрачено частично, утрачен урожай, дом поврежден, размер материальной и финансовой помощи составляет XXXX

ФИО1 получателем мер социальной поддержки (материальной и финансовой помощи) не является, что усматривается из справки Департамента труда и социального развития Приморского края №2020 от 09.10.2017 года.

В соответствии с п. 2. Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 года № 320-па органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края рекомендовано представить списки пострадавших граждан, обеспечить формирование списков пострадавших граждан на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, на которых утрачен урожай в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, утраченного урожая и утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества, установление наличия повреждений дома и утраты урожая на придомовом земельном участке. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

Факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: XXXX подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, в котором проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, имущество первой необходимости частично утрачено, дом поврежден и урожай утрачен, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в интересах ФИО1 в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 без регистрации по месту жительства в ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденной жилого дома.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2017 года.

Председательствующий И.Н. Веригина