Решение № 2-1171/2025 2-1171/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-1171/2025

Дело №

УИД №RS0№-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО3 о признании права на завершение оформления прав на земельный участок, установление границ земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Орлиновского сельского совета <адрес> города Севастополя (14 сессия 6 созыв) от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>. Своевременно завершить оформление прав на земельный участок истцу не удалось по ряду объективных причин, а также в связи с вступлением Республики Крым и города Севастополя в состав субъектов Российской Федерации. С 2021 года истцом предпринимались меры по реализации своих прав и законных интересов по получению в собственность спорного земельного участка. Истец неоднократно обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлениями о предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 0,10 га, находящегося по адресу: г. Севастополь,<адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Первое заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для оформления указанного земельного участка в свою собственность было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый участок формируется с пересечением земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:048001:274, 91:01:048001:277. Формирование земельного участка в указанных границах приводит к образованию клиновидной чересполосицы с земельными участками 91:01:048001:276, 91:01:048001:277.

Устранив указанные замечания, изложенные в решении Департамента, истец повторно обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. Основанием для данного отказа, послужило то, что согласно полученным из ГКУ «Архив города Севастополя» сведениям, местоположение формируемого земельного участка не соответствует согласованному до 2014 года.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ вновь подано заявление о предоставлении испрашиваемой государственной услуги, однако, ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ–исх-18704/24 Департаментом возвращено заявление и приложенные документы без рассмотрения в связи с тем, что пунктом 7 статьи 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществлялось на основании заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, поданного не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство явилось причиной для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил в суд явку своего представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, которая исковые требования просила удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд материалы, послужившие основанием для отказа истцу в предоставлении государственной услуги.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие не подавали.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

Нормами ст. 64 ЗК РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Данное правовое регулирование также содержат положения ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 названной статьи, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшем в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, ч.1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит перечень документов, на основании которых подлежит регистрации право собственности гражданина на земельный участок. Любой из них является самостоятельным основанием для такой регистрации.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 59 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицом, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п.п.1,2 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Орлиносвского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>.

В материалы дела представлена копия свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ I-КМ №, согласно которому ФИО5 сменил фамилию на «Процыков».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом возвращено без рассмотрения заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 636 кв.м. по тем основаниям, что предоставленные документы не соответствуют перечню документов, предусмотренных Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, а также в связи с окончанием установленного до ДД.ММ.ГГГГ срока завершения процедуры оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Также материалы дела содержат письменные уведомления (отказы) ответчика в адрес ФИО2 за периоды с 2022-2024 года по заявлениям истца о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка по иным основаниям.

Из заключения кадастрового инженера ФИО6, представленного в материалы дела следует, что земельный участок планируемый к образованию располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (в соответствии с приложением 3 к Закону города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О Генеральном плане города Севастополя») с видом разрешенного использования земельного участка (код 2.1), что соответствует решению Орлиновского сельского совета <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключению Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возможности отвода земельного участка» (с указанием адреса <адрес>Г (<адрес>) в <адрес> и площадью участка 0,10 га). Также указано, что в ходе формирования земельного участка графическим методом на КПТ кадастрового квартала 91:01:048001 были учтены геодезическая съемка участка, красные линии линейных объектов, границы существующих землеотводов, а также зоны с особыми условиями использования территории. Сделан вывод о возможности образовать земельный участок площадью 636 кв.м., распложенный в селе Тыловое, <адрес> во вновь сформированных границах по указанным координатам характерных точек для дальнейшего оформления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

У суда не имеется оснований не доверять заключению специалиста, которое составлено в установленном законом порядке. Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 1206 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с возникновением права собственности на спорный земельный участок, подлежат применению положения ранее действовавшего на территории города Севастополя законодательства Украины.

Согласно положениям ст. 116 ЗК Украины 2001 года, граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно нормам ст.118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено ст.118 ЗК Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Пунктом 1 ст.3 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предусмотрено, что предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, все необходимые условия, предусмотренные Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в данном случае соблюдены.

Правовой анализ указанных письменных доказательств и установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, позволяют суду сделать вывод о том, что, истец имеет право на завершение оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок и установления границ земельного участка, земельный участок соответствует в совокупности всем вышеназванным условиям. При этом установленный для этого порядок истцом соблюден, им выполнены все необходимые действия по приобретению в собственность земельного участка.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, следует считать, что земельный участок предоставлялся истцу на праве собственности, а решение Орлиновского сельского совета <адрес> города Севастополя (14 сессия 6 созыв) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес> было вынесено на основании действовавшего на период сложившихся правоотношений законодательства и является действующим документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права истца на спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Ввиду того, что удовлетворение заявленного иска к ответчику не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные заявителем судебные расходы по оплате государственной пошлины распределению не подлежат и относятся судом на счет последнего.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО3 о признании права на завершение оформления прав на земельный участок, установление границ земельного участка - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ 0918 №), право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 636 кв.м. в координатах характерных (поворотных) точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м (СК- 63)

Х

Y

Н1

4914277

4397843.53

Н2

4914277.42

4397867.14

Н3

4914270.24

4397866.99

Н4

4914248.72

4397863.72

Н5

4914249.3

4397842.95

Н1

4914277

4397843.53

Отменить обеспечительные меры по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, принятые определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного дела № по вступлению в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составленоДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д. Селивёрстова

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Постановление (решение, определение) не вступило в законную силу.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д. Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.