Решение № 12-60/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-60/2025

№12-60/2025 копия

УИД 03MS0098-01-2025-001403-54


РЕШЕНИЕ

город Кумертау 28 августа 2025 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Возжаев В.А., с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г. Кумертау Республики Башкортостан от <...>, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

В жалобе и поступивших к ней дополнениях, поданных в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан, заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 по г. Кумертау Республики Башкортостан от <...> и прекратить производство по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что сотрудники ГИБДД, не уведомив его, внесли в протокол по делу об административном правонарушения изменения: вместо первоначально вмененного ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменили квалификацию административного правонарушения на часть 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данному обстоятельству мировым судьей не дана надлежащая оценка при рассмотрении дела.

ФИО2, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом, в суд не явился, отложить разбирательство не просил, в связи с чем жалоба рассмотрена по существу без участия заявителя.

Инспектор ОГИБДД ОМВД России по <...> Республики Башкортостан Ю., при рассмотрении жалобы пояснил, что после выявления факта правонарушения <...> им в присутствии ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручена ФИО2 Впоследствии, установив, признак повторности правонарушения, он вызвал ФИО2 и в его присутствии внес в протокол по делу об административном правонарушении, соответствующие изменения.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Законность принятого по делу постановления подлежит оценке вышестоящим судом как с позиций правильного применения норм материального права, так и соблюдения установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия водителя, связанные с нарушением требований Правил дорожного движения Российской Федерации, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия (пункт 1.2 Правил), которые квалифицируются по части 3 данной статьи), подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <...> N 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков, в том числе 3.20 "Обгон запрещен", когда это связано с выездом на полосу встречного движения, и (или) дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.11 (разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Как следует из материалов дела, ФИО2 <...> в 20 часов 35 минут, управляя автомобилем модели Фольксваген пассат, государственный регистрационный знак <...>, на <...> Республики Башкортостан, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения в зоне действия временного дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» совершил обгон попутно двигавшегося транспортного средства с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения, повторно.

Ранее постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <...> Республики Башкортостан от <...> ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу <...>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО2 в нарушение Правил дорожного движения выехал на полосу, предназначенную для встречного движения.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО2 повторно, его действия квалифицированы по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации по делам об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов, непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и внесении изменений в него. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения, в том числе в протокол об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <...> N 43-П при обнаружении на этапе непосредственного рассмотрения дела об административном правонарушении отдельных недостатков протокола об административном правонарушении судья обязан исследовать соблюдение всех требований, предъявляемых к его содержанию и оформлению (в частности, установить, полномочным ли должностным лицом был составлен протокол, определить наличие в нем объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснить, предоставлялась ли лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомления с протоколом, повлекшая за собой изложение объяснений и замечаний, определить, вручалась ли ему, а равно потерпевшему под расписку копия протокола и т.д.), изучить иные материалы, содержащие необходимые для разрешения дела сведения, и только затем в зависимости от того, будет ли соответствующий недостаток протокола признан несущественным или, напротив, существенным, рассмотреть дело об административном правонарушении по существу либо прекратить административно-деликтное производство.

Из материалов дела следует, что оригинал протокола об административном правонарушении от <...><...> имеет исправления в части описания совершенного административного правонарушения, и части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельство мировым судьей не проверялось, надлежащей оценки не получило.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают составление протокола об административном правонарушении в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, допуская составление протокола в его отсутствие только при надлежащем извещении. В настоящем случае сам протокол составлялся в присутствии ФИО2

При этом из анализа положений частей 4 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Данными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО2 был уведомлен о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо от <...> таким документом не является, поскольку не подтверждает, что должностным лицом, составившим протокол, принимались меры к обеспечению присутствия ФИО2 при внесении изменений в протокол, направлялось извещение о дате, времени и месте совершения соответствующего процессуального действия. Кроме того, само по себе сопроводительное письмо не может быть признано надлежащим доказательством направления копии протокола, так как не подтверждает факт направления процессуального документа заказным письмом с уведомлением, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование его вручения (не вручения) адресату.

Объяснения должностного лица о том, что изменения в протокол внесены в присутствии ФИО2, доводы жалобы не опровергают, поскольку не подтверждаются материалами дела. В свою очередь из представленной ФИО2 копии протокола об административном правонарушении усматривается, что <...> в отношении него был составлен протокол по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в описании правонарушения указание на его повторность отсутствует.

Изменение квалификации действий ФИО2 на влекущую более строгое административное наказание часть 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с установлением в его действиях признака повторности и внесение соответствующего изменения в протокол, составленный первоначально по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без уведомления об этом лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, оставлено мировым судьей без должного внимания, не получило надлежащей оценки.

Такое разрешение настоящего дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 по <...> от <...>, состоявшееся в отношении ФИО2, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к устранению выявленных при рассмотрении настоящей жалобы процессуальных нарушений, препятствующих рассмотрению дела и, правильно применив нормы права, вынести законное, обоснованное и мотивированное решение, отвечающее требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 по г. Кумертау Республики Башкортостан о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 по <...> Республики Башкортостан.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, оно может быть пересмотрено председателем Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместителями либо по поручению председателя или его заместителей судьями указанного суда.

Судья, подпись

Копия верна, судья: Возжаев В.А.

Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении 12-60/2025 (5-270/2025) мирового судьи судебного участка №2 по <...> Республики Башкортостан.