Решение № 2-3095/2019 2-3095/2019~М-2867/2019 М-2867/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-3095/2019

Дело № 2-3095/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Багандова Ш.Б.

При секретаре Малаалиевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 на основании решения общего собрания <адрес> в садоводческом товариществе был выделен земельный участок №29 площадью 500 кв.м. Она обратилась в МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города г. Махачкалы» от 07.09.2017 г. утверждена схема расположения земельного участка. Истицей подготовлен также межевой план.

ФИО3 обратилась в Администрацию ГОсВД «города Махачкала» с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги - предоставление в собственность земельного участка.

Уведомлением МКУ «УЗР города Махачкалы» от 13.06.2019 г. ей было отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, указывая, что истицей не представлены доказательства создания <адрес> не представлен протокол общего собрания членов с/т о распределении земельных участков между членами с/т.

Данное обстоятельство не дает возможность предоставления земельного участка Администрацией города Махачкалы, так как согласно п. 1, ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Данный отказ считает не законным и необоснованным.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, которое отсутствует у ответчика.

Более того, истицей при обращении в орган местного самоуправления была приложена к заявлению садоводческая книжка, выписка из протокола общего собрания из которой усматривается, что истица была принята в члены садоводческого общества с/т «Перестройка-3». Однако ответчик указанные обстоятельства не оспаривает, в том числе и подлинность садоводческой книжки и иных представленных в орган местного самоуправления документов на указанный земельный участок.

К тому же, порядок предоставления вышеуказанной услуги регламентирован регламентом, из которого усматривается исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении указанной услуги, однако указанные в отказе основания регламентов в качестве таковых не предусмотрены.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В нарушение требований действующего законодательства указанная государственная услуга не была оказана, земельный участок в собственность не был переведен, по вышеуказанным основаниям.

Постановлением Махачкалинского городского Собрания "О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, в жилые микрорайоны г. Махачкалы" садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, переведены в жилые микрорайоны: г. Махачкалы.

Истец, намерен оформить право собственности на предоставленный ему садоводческим товариществом участок и использовать его по целевому назначению.

Таким образом, из вышеизложенного усматривается, и не оспаривается ответчиком, что данный земельный участок находится непосредственно на территории земельного участка с/т "Пластик».

Просит суд признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, согласно координатам поворотных точек земельного участка, указанных в Распоряжении МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» от 07 сентября 2017 года №2758-СРЗУ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из членской книжки садовода усматривается, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения принята в члены садоводческого товариществ «Перестройка» ДД.ММ.ГГГГ с уплатой вступительного взноса.

Согласно распоряжению №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка № площадью 500 кв.м. на кадастровом плане территории с кадастровым кварталом №

Согласно распоряжению №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, в пункте 1 вместо слов «с/т <адрес>

Из справки, выданной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что адрес земельного участка <адрес> аннулирован, присвоен новый адрес: <адрес>.

ФИО2 подготовлен межевой план земельного участка с определением его координат.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 удовлетворен частично. Признано незаконным уведомление Управления МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.17.ОГ-2727/19 об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «предоставить в собственность в безвозмездное пользование земельный участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что истице уведомлением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.ПОП4581/19 в рассмотрении повторного заявления ФИО2 в предоставлении земельного участка <адрес> в собственность отказано. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило то, что заявителем не представлена выписка из протокола общего собрания о распределении (перераспределении) земельных участков в обществе между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа и сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данное садоводческое товарищество среди зарегистрированных и действующих садоводческих товариществ не значится. В администрации города нет сведений о создании данного общества и предоставлении ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

(в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ)

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Как разъяснено в п. 2.8. ст. 3 Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями).

В силу п. 2.10. ст. 3 Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из требований пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ от 25 октября 2001 г. N 1 37-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" 9.1. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 49 указанного Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как указано в ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право лица, обратившегося в суд.

На основании ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать тс обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты нарушенного права путем признания права собственности.

Согласно ст. ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установлено, что истец намерен оформить право собственности на предоставленный ему садоводческим товариществом участок и использовать его по целевому назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 1 Постановления Пленума РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Судом установлено, что истица ФИО3 владеет и пользуется указанным земельным участком с 1997 г., который огорожен и благоустроен, оплачивает налоги. Какие-либо споры, либо претензии со стороны соседей не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, согласно координатам поворотных точек земельного участка, указанных в Распоряжении МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» от 07 сентября 2017 года №2758-СРЗУ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019г.

Председательствующий Багандов Ш.Б.