Решение № 2-2376/2025 2-2376/2025~М-1966/2025 М-1966/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-2376/2025

№ 2-2376/2025

УИД 21RS0024-01-2025-002847-90

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеева Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лобановой Н.И.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании приема на службу восстановлением на службе с правом возврата денежных средств, выплаченных в счет возмещения затрат на обучение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – МВД поЧувашской Республике) о признании приема на службу в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ восстановлением на службе в органах внутренних дел с правом возврата денежных средств в размере 352331,73 руб., выплаченных в счет возмещения затрат на обучение в Казанском юридическом институте МВД России МВД по Удмуртской Республике по соглашению о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России от ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с МВД по Удмуртской Республике денежных средств в размере 352331,73 руб.

Требования мотивированы тем, что приказом Казанского юридического института МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 зачислена курсантом в Казанский юридический институт МВД России. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и начальником Казанского юридического института МВД России заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. В соответствии с которым истец взяла на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании обучения в институте в сроки установленные соглашением.По окончании Казанского юридического института МВД России приказом МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №л/с истец назначена на должность инспектора группы анализа, планирования и учета ОП № УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МВД по Чувашской Республике заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с условиями которого истец обязана пройти службу в ОВД не менее срока, установленного контрактом и в случае расторжения контракта возместить затраты на обучение.Приказом МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в распоряжение МВД по Удмуртской Республике, и назначена на должность инспектора группы анализа, планирования и учета ОП № УМВД России по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МВД по Удмуртской Республике заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, в соответствии с которым истец обязана проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательной организации не менее срока, установленного контрактом, если обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, и возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».ДД.ММ.ГГГГ истец по личным обстоятельствам уволилась из ОВД.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Удмуртской Республике выдано уведомление об обязанности в течение 30 дней возместить затраты на обучение в образовательной организации МВД России в размере 352331,73 руб. В тот же день заключено соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец произвела последнюю оплату, исполнив обязательства по возмещению затрат на ее обучение.

Приказом МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ истец вновь принята на службу в ОВД, на должность специалиста отделения организации работы с кадрами территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях отдела кадров по работе с личным составом МВД по Чувашской Республике. В связи с продолжением службы в органах внутренних дел считает, что она вправе возвратить взысканные с нее денежные средства.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Указала, что она вынуждена была уволиться со службы в связи со сложившимися сложными отношениями в коллективе, в этом же году ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО5 В октябре 2024 года перед 3-летием ребенка она устроила ребенка в детский сад, но в связи с карантином ребенок пошел в садик только в январе 2024 года, и она сразу же приступила к поиску работы по полученной специальности. После оформления всех документов, в том числе, медицинских документов, она вновь поступила на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по достижении ребенком трехлетнего возраста, где по настоящее время проходит службу в должности специалиста отдела организации кадров МВД по Чувашской Республике.

Представитель ответчика МВД по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД по Чувашской Республике, МВД России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФГКОУ ВПО «Казанским юридическим институтом МВД Российской Федерации» был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которому истец обязалась выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Казанского юридического института МВД России (пункт 2 контракта); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11 контракта); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения (пункт 4.12 контракта); возместить МВД России в случаях, установленных законом, затраты на обучение (пункт 4.14 контракта) (л.д. 31-35).

Приказом Казанского юридического института МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением образования (завершением обучения) ФИО1 отчислена из образовательного учреждения и переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение МВД по Чувашской Республике (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по Чувашской Республике и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности инспектора группы анализа планирования и учета отдела полиции № УМВД РФ по <адрес> (пункт 2 контракта). Данный контракт заключен на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и (или) по дату выходы на службу капитана полиции ФИО6, старшего инспектора группы анализа планирования и учета ОП № УМВД РФ по <адрес> (пункт 7 контракта).

По условиям контракта истец взяла на себя обязательство в случаях, установленных законом, возместить МВД России затраты на обучение, размер которых за весь период обучения (пункты 4.12, 8.1 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в брак с ФИО7 ФИО1 присвоена фамилия «Воронцова», что усматривается из свидетельства о заключении брака № №, выданного отделом ЗАГС <данные изъяты> (л.д. 15).

Приказом МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведена в распоряжение МВД по Удмуртской Республике (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел между МВД по Удмуртской Республике и ФИО2, по должности инспектора группы анализа планирования и учета отдела полиции № УМВД РФ по <адрес> (пункт 2 контракта).

Пунктом 4.12 контракта установлена обязанность ФИО2 возместить МВД России затраты на ее обучение.

Согласно выписке из приказа МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 назначена на должность инспектора группы анализа, планирования и учета отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> по контракту на неопределенный срок (л.д. 10).

Приказом МВД по Удмуртской Республике контракт с ФИО2 расторгнут и она уволена со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) (л.д. 25).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МВД России по Удмуртской Республике сообщило ФИО2 об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить затраты на обучение в Казанском юридическом институте МВД России в размере 352331,73 руб. (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ между МВД России по Удмуртской Республике и ФИО2 заключено соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России, по условиям которого ФИО2 обязалась возместить денежные средства на лицевой счет МВД по Удмуртской Республике с рассрочкой путем уплаты ежемесячных платежей в размере 9786,73 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 возмещена полностью сумма затрат на ее обучение, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами (л.д. 49-75).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в МВД по Чувашской Республике на должность специалиста отделения организации работы с кадрами территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях отдела кадров управления по работе с личным составом МВД по Чувашской Республике, о чем заключен контракт и вынесен приказ № л/с (л.д. 30, 42-46).

ФИО2 обратилась в МВД по Удмуртской Республике о возврате уплаченных ею денежных сумм, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в возврате денежных средствпо тем основаниям, что приказ об увольнении со службы от ДД.ММ.ГГГГ не отменялся (л.д. 47-48).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Частью 1 статьи 21 Федерального закона 342-ФЗ предусмотрено, что контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Статья 23 Федерального закона №342-ФЗ определяет содержание контракта. В контракте в качестве одного из условий предусматривается обязательство гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 2 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3, пунктом 6 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются в том числе: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Порядок и основания восстановления на службе в органах внутренних дел установлены в статье 74 Федерального закона № 342-ФЗ. Основанием для восстановления сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо решение суда о восстановлении сотрудника на службе в органах внутренних дел (часть 3 статьи 74 Федерального закона № 342-ФЗ). Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона. № 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона№-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату издания приказа об увольнении ФИО8 со службы в органах внутренних дел – ДД.ММ.ГГГГ), в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, в частности, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. При расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований: 1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность; 2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца); 4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью (часть 6 статьи 84 Федерального закона № 342-ФЗ).

Перечисленные нормы корреспондируют к статье 249 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение). Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение). В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

При отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме (пункт 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Из вышеприведенных норм следует, что при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение.

При этом средства федерального бюджета, возмещенные сотрудником в добровольном порядке (по соглашению с органом внутренних дел) в связи с расторжением контракта и увольнением (либо взысканные с него по решению суда), подлежат возврату сотруднику в полном объеме, если отменен приказ об отчислении из образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) приказ об увольнении сотрудника со службы либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) на службе в органах внутренних дел.

На основании изложенного обязанность сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

Исходя из содержания искового заявления и пояснений ФИО2, она вынуждена была уволиться со службы по личным обстоятельствам (ДД.ММ.ГГГГ), в этом же году ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО5 (л.д. 16), последующие годы ухаживала за малолетним ребенком, вновь поступила на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по достижении ребенком трехлетнего возраста, где по настоящее время проходит службу в должности специалиста отдела организации кадров МВД по Чувашской Республике.

Обсудив доводы искового заявления,исходя из приведенным норм, суд приходит к выводу, что обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России средства федерального бюджета связана с невыполнением этим сотрудником принятого на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение определенного законом и контрактом срока. Если же гражданин, ранее уволившийся со службы в органах внутренних дел, вновь поступает на службу в органы внутренних дел и проходит службу, его можно считать исполняющим обязательство по контракту (проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации).

Таким образом, поскольку истец в настоящее время выполняет возложенные на нее служебные обязанности по контракту, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что длительный перерыв между увольнением и последующим поступлением на службу в органы внутренних дел был обусловлено рождением ребенка и воспитанием его до трехлетнего возраста, а также длительной процедуры оформления необходимых документов для поступления на службу.

Довод ответчика о том, что при расторжении контракта истец была предупреждена о возмещении затрат на обучение, возместила их добровольно, приказ МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не отменялся, на выводы суда не влияет, поскольку, как было указано выше, судом сделан вывод о том, что если же гражданин, ранее уволившийся со службы в органах внутренних дел, вновь поступает на службу в органы внутренних дел и проходит службу, его можно считать исполняющим обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации.

Руководствуясь ст.ст. 197-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (ИНН №) в пользу ФИО2 (ИНН №) денежные средства в размере 352331 руб. 73 коп., выплаченных в счет возмещения затрат на обучение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Тимофеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ