Постановление № 5-2/2020 5-94/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» февраля 2020 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

с участием помощника прокурора Мотыгинского района Калугиной Н.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении должностного лица – главы Мотыгинского района Красноярского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мотыгинского района Красноярского края проводилась проверка исполнения администрацией района трудового законодательства, законодательства о банкротстве МУТП «Ангара». 05.07.2019 г. главе района внесено представление исх. 7-01-2019 об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о несостоятельности (банкротстве) с требованиями устранить допущенные нарушения, о чём сообщить в прокуратуру в течение одного месяца. Указанное представление получено администрацией района 11.07.2019, о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Однако, информация о результатах его рассмотрения в срок не позднее 11.08.2019 г. в прокуратуру района не поступила, ответ на представление получен прокуратурой района 21.08.2019. Согласно ответу от 19.08.2019г. требования прокурора не исполнены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ

Помимо этого, прокуратурой района по результатам проведённой проверки исполнения администрацией района законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства 22.08.2019 исх. 7-01-2019 главе района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства с требованиями устранить допущенные нарушения, о чём сообщить в прокуратуру в течение одного месяца. Указанное представление получено администрацией района 26.08.2019, о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Однако информация о результатах его рассмотрения до настоящего времени в прокуратуру района не поступила, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - глава района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду показал, что информация по представлениям прокурора Мотыгинского района от 05.07.2019 г., 22.08.2019 г. не была предоставлена в прокуратуру Мотыгинского района в месячный срок, поскольку в администрации Мотыгинского района отсутствует специалист.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, помощника прокурора Мотыгинского района Калугину Н.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор, в том числе за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно чч. 1, 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей органов и организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Прокурор или его заместители в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ послужило неисполнение требования прокурора от 05.07.2019 г. об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о несостоятельности (банкротстве) в срок не позднее 11.08.2019 г. Ответ на представление был получен прокуратурой Мотыгинского района 21.08.2019 г., из которого следует, что требования прокурора не исполнены.

Кроме этого прокуратурой района по результатам проведённой проверки исполнения администрацией района законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства 22.08.2019 г. главе района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства с требованиями устранить допущенные нарушения, о чём сообщить в прокуратуру в течение одного месяца. Однако, информация о результатах его рассмотрения до настоящего времени в прокуратуру Мотыгинского района не поступила.

Данный факт подтверждается:

- представлением прокурора Мотыгинского района Красаноярского края от 05.07.2019 г. исх. № 7-01-2019 « Об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о несостоятельности (банкротстве) »;

- ответом администрации Мотыгинского района Красноярского края на представление прокурора Мотыгинского района Красаноярского края от 05.07.2019 г. исх. № 7-01-2019 « Об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о несостоятельности (банкротстве) » от 19.08.2019 г. исх. № 2176;

- представлением прокурора Мотыгинского района от 22.08.2019 г. исх. № 7-01-2019 г. «Об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства»;

- решением Мотыгинского районного Совета депутатов № 33-317 от 25.09.2019 г. « Об избрании главы Мотыгинского района»;

- распоряжением администрации Мотыгинского района № 25-к от 26.09.2019 г. « О назначении»;

- актом о результатах проверки от 13.12.2019 г.;

- Уставом Мотыгинского района Красноярского края.

Учитывая все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признаёт вину должностного лица – главы Мотыгинского района ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Назначая наказание, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ФИО1 административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность ФИО1., его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, характеристику лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Мотыгинского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, л/с <***>, Наименование банка - Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Петушкова О.Ю.